促進汽車消費不再只盯著賣新車，而是轉向二手車交易、改裝、房車露營等全鏈條改革。

6月23日，商務部等部門發布兩項通知，加力推動全鏈條擴大汽車消費。一是發布《關于培育壯大汽車后市場消費若干措施的通知》，圍繞汽車改裝、房車露營產業、汽車賽事運動、汽車租賃等六方面提出17條措施；二是公布40個汽車流通消費改革試點城市及其重點改革創新方向。

商務部副部長盛秋平在國務院新聞辦發布會上表示，今年以來，受多重因素影響，汽車消費增長階段性承壓，但長遠來看，中國汽車市場長期向好的基本面沒有改變，發展空間廣闊、韌性十足。將圍繞汽車購買使用全鏈條，以改革破除堵點，以創新培育新增長點，以更大力度和更實舉措持續推動汽車消費擴容提質。他表示，圍繞汽車使用形成的后市場，是一個萬億產業。

工信部裝備工業一司負責人郭守剛表示，穩定和擴大汽車消費，將加快編制出臺智能網聯新能源汽車產業發展“十五五”規劃，推動產業轉型升級；加快新一代動力電池、車用芯片、操作系統、自動駕駛等技術攻關及產業化，讓更多創新技術成果惠及廣大消費者；規范競爭秩序，持續鞏固深化前期工作成效，堅決維護健康有序、風清氣正的市場秩序。

汽車消費增長承壓

汽車業是國民經濟的戰略性、支柱性產業，是擴消費、穩投資、惠民生的重要領域。從消費看，汽車類商品零售額占社零總額的比重約為10%；從投資和出口看，汽車業占制造業投資、汽車及零部件占貨物貿易出口的比重均在6%左右。當前，我國汽車保有量達到了3.7億輛，汽車銷量連續17年位居全球第一。

以舊換新政策有力支撐了汽車消費增長。商務部最新數據顯示，截至6月22日，消費以舊換新已經累計帶動相關商品銷售額達到5萬億元，惠及6.3億人次。其中，汽車以舊換新銷售額占比63%。汽車以舊換新政策實施兩年多來，已累計支持超過2100萬人次換購新車，平均每輛汽車得到補貼1.4萬元。

今年以來，受國家以舊換新補貼的透支效應及補貼退坡等因素影響，汽車銷量出現下滑。中國汽車工業協會數據顯示，5月份我國汽車產銷分別完成261.6萬輛和262.9萬輛，同比分別下降1.2%和2.1%。受汽車消費拖累及基數較高等因素影響，5月份社會消費品零售總額同比下降0.6%，為2022年12月以來再度轉負。

粵開證券首席經濟學家羅志恒對第一財經記者分析，5月除汽車以外的消費品零售額仍同比增長1.1%，但汽車類零售額同比下降16.1%。以舊換新、消費補貼、促銷活動等政策仍有必要，但要避免單純透支未來需求。更重要的是通過穩就業、增收入、完善社保和公共服務保障，降低居民預防性儲蓄動機，提高居民中長期消費傾向。對汽車等大件消費，應與綠色智能產品更新等結合起來，形成更連續的消費場景，避免陷入一次性政策脈沖的依賴。

后市場成擴消費“新藍海”

隨著我國經濟社會發展和居民生活水平不斷提升，汽車流通消費呈現出新趨勢新變化，汽車正從單一的交通工具向“智能移動生活空間”加速拓展，圍繞汽車使用所催生的汽車后市場蘊含著巨大的發展潛力。

汽車后市場，是指圍繞汽車使用過程的各類服務與交易活動。從購車交付后到最終報廢，消費者在使用過程中涉及的需求涵蓋汽車保險、金融服務、維修養護、配件、租賃以及二手車交易等多個細分領域。

盛秋平表示，圍繞汽車使用形成的后市場，是一個萬億產業。據國際專業機構的報告，全球汽車后市場規模已經突破一萬億美元，預計今年亞太地區將成為全球最大的區域市場。中國車齡7年以上的乘用車占比已突破50%，將迎來后市場快速增長期。汽車后市場已成為惠民生和擴消費的“新藍海”。

此次發布的關于培育壯大汽車后市場消費若干措施的通知，圍繞汽車改裝、房車露營、傳統經典車、維修和保險服務、汽車賽事、汽車租賃等六大領域提出17項舉措，著力破除汽車后市場領域限制措施，優化產品與服務供給，培育汽車消費新業態、打造多元消費新場景，全面激發汽車后市場發展活力，更好滿足群眾多層次、多樣化汽車消費需求。

通知明確，建立健全汽車改裝管理制度。支持發展房車露營產業。培育汽車運動消費新場景。依托各地資源稟賦因地制宜發展拉力賽、越野賽、集結賽、卡丁車賽、場地賽等，打造面向大眾的體驗式賽事活動。

文化和旅游部產業發展司司長繆沐陽在發布會上表示，詩與遠方和滾滾車輪唱響了美好生活的協奏曲。文化和旅游部從標準引領、協同聯動、創新業態等方面，提升自駕出行和房車露營等產品質量和服務水平，全方位優化群眾出游體驗。下一步，將持續深化跨部門跨行業協作，不斷完善自駕露營配套供給，培育多元融合文旅新業態，切實滿足人民群眾高品質自駕旅居休閑需求。

中國汽車流通協會表示，當前我國汽車后市場快速發展，但仍存在制度建設滯后、業態單一、供需適配不足等突出痛點，粗放式發展現狀難以匹配產業結構變化和消費升級需求，是本次政策出臺的核心動因。多項針對性舉措精準破解汽車后市場發展痛點，將為汽車流通行業業態創新、結構優化、挖掘增量空間提供重要政策支撐。

加快汽車流通消費改革

商務部還公布了40個汽車流通消費改革試點城市及其重點改革創新方向。例如，天津以汽車改裝、傳統經典車、汽車賽事為重點，遼寧沈陽以二手車流通為重點，江蘇揚州以房車露營為重點，陜西渭南以報廢車回收利用為重點等。

通知要求各試點城市結合本地產業特色、市場特點、資源稟賦、區位條件、功能定位等實際情況，針對汽車流通消費不合理限制等堵點問題，完善改革創新舉措，培育汽車消費新場景新業態新模式，帶動商旅文體健融合發展。

中國汽車戰略與政策研究中心分析指出，我國新車消費遠超二手車，而主要發達國家二手車交易量超過或遠超過新車購買量。目前，長期制約二手車交易的政策障礙已經基本破除，但全面落地和執行仍需央地共同努力，特別是車輛信息的透明度和交易誠信問題，需要政府和行業共同推動。

杭州此次試點要重點建設汽車流通消費綜合改革承載區。杭州市副市長章登峰在發布會上表示，杭州主要通過政策賦能、科技賦能、活動賦能、外貿賦能、展會賦能這“五個賦能”促進汽車產業供給端和需求端同頻共振，大力推進汽車消費綜合改革承載區建設。

他介紹，發揮杭州汽車全產業鏈創新優勢，培育電子組件、感知通信、算法軟件等行業重點企業375家；在重點區域試點建設20萬平方米的集汽車展覽、新零售、汽車出海和后市場服務于一體的綜合改革核心承載區。聚焦產業鏈協同，政企合力探索“整車+配件+技術服務”抱團出海，在杭州打造面向全球的“中國好車”出口集散地，構建國際化汽車銷售網絡。

成都改革創新的重點方向為汽車賽事、傳統經典車、二手車流通。目前，成都汽車保有量已超過800萬輛，二手車年交易量在80萬輛以上。近年來，成都積極發展汽車后市場，成為汽車消費最活躍的城市之一，這也是支撐成都開展全國汽車流通消費改革試點的關鍵。

成都市副市長陳志勇在發布會上介紹，試點工作期間，將堅持規范與發展并重，進一步釋放二手車消費潛力。聚焦車輛檢測、交易秩序、主體監管等方面，搭建檢測評估服務平臺，推動檢測報告互認；完善價格評估與風險管控體系，規范交易開票行為；還將探索二手車經營主體分類管理模式，營造交易規范、質量可靠的二手車市場環境。