近期，歐盟對華貿易政策越發強硬——公然宣稱現在的對華經貿關系“不再可持續”，頻繁拋出“去風險”論調，還計劃對中國混動汽車征收所謂“反補貼稅”。德國總理甚至揚言，強迫中國簽署新的“廣場協議”。

歷史上，中國與歐盟曾經保持著良好的貿易關系。改革開放后，中國與歐盟貿易額不斷攀升，經貿關系十分緊密。2004年到2019年，歐盟始終是中國最大貿易伙伴；2020年后，中國則成為歐盟最大的貿易伙伴。同時，中國與歐盟都支持多邊主義，反對個別霸權國的單邊主義政策，期待構建更加公平合理的國際秩序。

但是，在中歐經濟關系仍舊十分密切的今天，歐盟的一系列動作，是否意味著歐盟成為貿易領域的反華急先鋒？其中又有哪些糾結與算計？

（一）

在大國戰略競爭持續加劇的今天，作為全球經濟的重要一極，歐盟卻陷入了前所未有的糾結。

歐盟對中國的定位搖擺且模糊。2019年，歐盟確立了對華關系“三重定位”，應對氣候變化等全球議題的合作伙伴，經濟領域的競爭者，以及治理模式上的制度性對手。這三種關系相互交織，錯綜復雜，再加上歐盟各成員國之間分歧重重，讓歐盟對華政策缺乏連貫性，中歐關系經常淪為不同政治勢力勾心斗角的犧牲品。

聚焦貿易領域，歐盟對華認知更是充滿矛盾。一方面，中國是歐盟重要的貿易伙伴，雙方有巨大的共同經濟利益。另一方面，2025年歐盟對華貨物貿易逆差進一步擴大，歐盟急于扭轉“貿易不平衡”，不少成員國也希望保護本土制造業發展，從而在對華貿易問題上猶豫不決。

美國作為最大的外部影響，更讓歐盟心亂如麻。特朗普上臺以來，美國對歐盟發動貿易戰，美歐貿易協議雖然達成，卻也讓歐盟付出了6000億美元直接投資和購買7500億美元能源產品的沉重代價。在政治上，美國的單邊主義政策同樣損害了歐盟利益，美國在巴以、伊朗等重要問題上都與歐盟立場相左。但是，歐盟在政治、安全、能源等領域都嚴重依賴美國，歐盟幾乎不能真正對美國說“不”。

（二）

糾結之下，歐盟最終選擇推動對華敵對的貿易政策，其背后是多重算計的交織。

第一，政治層面，歐盟個別政客試圖利用反華思潮撈取政治資本。近年來，歐盟政治議程的“兒戲化”程度不斷加深，嚴謹務實的傳統政客風格趨于沒落。同時，美西方根深蒂固的種族主義情結從未真正消退，受這種錯誤觀點影響，很多政客熱衷利用強硬反華作秀。

第二，經濟層面，歐盟試圖用貿易保護主義維持國際經濟地位。近年來，歐盟雖名義上GDP增長迅速，但產業競爭力，特別是在以人工智能為代表的高新技術領域呈明顯下滑態勢。即便是傳統優勢產業，中國的產業升級也讓歐盟憑借技術優勢獲取超額利潤的空間收窄。認識到這一問題后，歐盟非但沒有選擇加強中歐合作提升產業競爭力，反而企圖通過貿易保護主義政策來規避競爭，規訓中國服從歐盟的無理貿易要求，這顯然過于天真了。

第三，外交層面，歐盟試圖以反華取悅美國。二戰后，美國獲得了對西歐的強大控制力，追隨美國成為歐盟眾多民眾和政客的“思想鋼印”。再加上中國與美西方意識形態差別較大，在中美之間，歐盟更傾向于犧牲中歐關系來迎合美國。

（三）

歐盟的反華貿易政策不僅難以達到預期，更會給歐盟帶來深重危機。

從“碳關稅機制”到新能源產品加稅、限制配額，這些政策所帶來的額外成本大多會最終轉移到歐盟企業和消費者頭上，引發更嚴重的通貨膨脹。中長期看，通脹會削弱歐盟企業的全球競爭力，使其更依賴內部保護主義政策生存。

在全球治理層面，歐盟作為全球經濟一極，其愈演愈烈的保護主義政策也會持續削弱全球自由貿易的力量，損害來之不易的全球自由貿易成果，給全球經濟帶來不可估量的損失。

想要破解中歐貿易困局，就需要雙方相向而行。中歐雙方應在貿易投資磋商機制框架下，秉持平等互利原則，通過務實談判來化解分歧。中國已通過擴大開放、單方面免簽、鼓勵企業赴歐投資等舉措釋放了充分善意；歐盟亦需摒棄冷戰思維，正視中國并非競爭對手，而是優勢互補的合作伙伴這一事實，通過中歐合作來化解貿易爭端。唯有如此，雙方才能在全球發展倡議的引領下，攜手構建中歐命運共同體。

撰文：李坤澤

作者單位：陜西師范大學國家安全學院（政法與公共管理學院）

（來源：長安街知事）