周 密

22日，商務(wù)部決定將艾維奧克斯公司等10家美國實(shí)體列入出口管制管控名單，財(cái)政部同日發(fā)布在政府采購活動(dòng)中對(duì)46家美國企業(yè)采取相關(guān)措施的通知，引發(fā)國際廣泛關(guān)注。輿論普遍將此舉與美國國防部更新所謂“中國軍事企業(yè)清單”（1260H清單）、對(duì)多家中國企業(yè)進(jìn)行無理打壓的做法聯(lián)系起來。美方有關(guān)執(zhí)行部門無視中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系大局，對(duì)中國企業(yè)進(jìn)行無理打壓產(chǎn)生的后果正在顯現(xiàn)。

近日，美國國防部更新后的1260H清單顯示，涉及電動(dòng)汽車、人工智能、生物醫(yī)藥、機(jī)器人及半導(dǎo)體存儲(chǔ)等領(lǐng)域的眾多中國企業(yè)被列入，導(dǎo)致清單中的中國企業(yè)數(shù)量暴增至188家。中國企業(yè)直接或間接參與美國政府采購的權(quán)利被無理剝奪，企業(yè)聲譽(yù)也受到了直接損害。多家被納入清單的中國企業(yè)對(duì)美方缺乏事實(shí)根據(jù)和透明度的決定發(fā)表公開聲明，甚至保留通過法律途徑糾正其錯(cuò)誤行動(dòng)的權(quán)利。

必須看到的是，中國的行動(dòng)有其清晰邏輯。中國對(duì)于出口管制的態(tài)度一貫明確，這一機(jī)制并不針對(duì)特定的對(duì)象國，而是為了維護(hù)中國的國家安全，防止相關(guān)管制物項(xiàng)被濫用于可能引發(fā)或服務(wù)于軍事沖突的不當(dāng)領(lǐng)域?；仡^再看這些被納入管制清單的美國企業(yè)，不難理解其原因。這些企業(yè)主要的產(chǎn)品或服務(wù)包括無人機(jī)、機(jī)器人、航空航天、軍用車輛、特種電機(jī)等，都是美國軍工產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的深度參與者，生產(chǎn)的武器或提供的服務(wù)被用于戰(zhàn)爭之中。美國芒廷帕斯材料公司和美國稀土公司是稀土和磁體等美國所謂關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的重要生產(chǎn)者，其一方面推動(dòng)美國政府建立排除中國的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源聯(lián)盟，另一方面又試圖抹黑中國相關(guān)企業(yè)，以非市場方式為其自身謀求不正當(dāng)競爭條件。這些被列入的企業(yè)將難以從中國巨大的政府采購市場中獲益。中方將美國企業(yè)排除在政府采購清單之外的做法是一個(gè)提醒，不會(huì)放任這些企業(yè)及美方有關(guān)部門成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的絆腳石。

中美兩國經(jīng)濟(jì)體量巨大，經(jīng)貿(mào)合作歷史悠久，合作領(lǐng)域廣泛。雙方有強(qiáng)烈的合作意愿，也都從合作中獲得了長久的發(fā)展利益。然而，美國實(shí)施單邊關(guān)稅的行為對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成了嚴(yán)重影響，雙邊貿(mào)易額出現(xiàn)連續(xù)、大幅下滑。今年5月，中美元首北京會(huì)晤達(dá)成重要共識(shí)后，市場的緊張情緒得以明顯疏解，雙邊經(jīng)貿(mào)活動(dòng)快速復(fù)蘇，原本觀望的企業(yè)搶抓窗口期積極行動(dòng)。這種樂觀的情緒和經(jīng)貿(mào)合作良好態(tài)勢(shì)的延續(xù)，有賴于后續(xù)中美雙方的實(shí)際行動(dòng)。中方此后迅速采取行動(dòng)，為美國農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品的供應(yīng)商提供了更好的市場準(zhǔn)入條件，有利于中國消費(fèi)者和合作方獲得更多選擇，展現(xiàn)了十足誠意和大國擔(dān)當(dāng)。此次中方宣布新措施中也特別強(qiáng)調(diào)，在華美資企業(yè)不受這項(xiàng)新規(guī)的限制。與中國相比，美方的行動(dòng)卻顯然充滿矛盾，將大量中企納入清單的做法所釋放的信號(hào)既不友好也不積極，直接影響了雙方的互信。中美兩國需要增強(qiáng)互信才能推動(dòng)現(xiàn)有問題的解決，才能給市場和企業(yè)的合作提供穩(wěn)定的發(fā)展機(jī)會(huì)。

保護(hù)主義沒有出路，美方持續(xù)擴(kuò)大1260H清單的做法不僅不會(huì)增加美國國防相關(guān)供應(yīng)鏈的安全性，反而會(huì)因?yàn)檫x擇受限導(dǎo)致其供應(yīng)鏈的脆弱性顯著增加。中美需要拉長合作清單，前提是美方停止通過各種方式增加對(duì)中國企業(yè)正當(dāng)經(jīng)貿(mào)行為的限制和打壓。在當(dāng)今世界經(jīng)貿(mào)格局快速變化的大背景下，中美兩國只有落實(shí)好元首共識(shí)，選擇合作共贏道路，才能應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。（作者是商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員）▲