編者按

保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年，是黨中央作出的重大決策部署，事關(guān)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，事關(guān)廣大農(nóng)民切身利益，事關(guān)農(nóng)村長治久安和鄉(xiāng)村全面振興。為方便廣大農(nóng)民群眾清晰知曉延包政策、明晰辦事流程，從6月11日起，“吉林省鄉(xiāng)村振興”公眾號陸續(xù)推出省延包試點工作專班組織編寫的《第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作法律政策問答（第一版）》，立足基層干部群眾實際咨詢需求，精心梳理農(nóng)民最關(guān)心的52個熱點問題，圍繞基本政策、工作程序、承包主體、土地處置、組織管理五大方面，采用通俗易懂的一問一答形式，權(quán)威解讀政策細則，清晰解答群眾疑惑，助力全省二輪土地延包試點工作有序開展，切實守護好農(nóng)民群眾土地權(quán)益。敬請持續(xù)關(guān)注！

第一部分 基本政策

1.什么是二輪到期延包？

二輪到期延包，是指現(xiàn)有承包地在第二輪土地承包到期后由農(nóng)戶繼續(xù)承包，承包期再延長30年。

黨中央關(guān)于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的政策是一以貫之的，自實行家庭承包經(jīng)營以來，已經(jīng)先后兩次延長承包期限，本輪土地承包到期后還將再延長30年。1984年中央一號文件要求：“延長土地承包期……土地承包期一般應在十五年以上。”在第一輪土地承包即將到期之際，1993年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》規(guī)定：“在原定的耕地承包期到期之后，再延長三十年不變。”1997年《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的通知》指出：“在第一輪土地承包到期后，土地承包期再延長30年。”隨著第二輪農(nóng)村土地承包即將到期，2017年黨的十九大報告提出：“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。”

2.二輪到期延包的主要法律政策依據(jù)是什么？

主要包括《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作的意見》《農(nóng)村土地承包合同管理辦法》《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與土地承包合同管理工作有序銜接的通知》《第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作規(guī)程》《吉林省第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作方案》等。

3.二輪到期延包總的要求是什么？

開展二輪到期延包，一是要堅持延包原則，確保絕大多數(shù)承包農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。要以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果（不含轉(zhuǎn)讓）為基礎(chǔ)，以承包合同到期為起點再延長承包期30年。不能推倒重來、打亂重分，不能借機違法調(diào)整或者收回農(nóng)戶的承包地。二是對少數(shù)存在承包地因自然災害毀損等特殊情形且群眾普遍要求調(diào)地的村組，要堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則，由農(nóng)民集體民主協(xié)商，延包方案經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員大會全體成員三分之二以上同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣級政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準，可在個別農(nóng)戶間作適當調(diào)整，但要依法依規(guī)從嚴掌握。

來源/吉林省鄉(xiāng)村振興

初審/崔慧慧

復審/侯麗娜

終審/王丹

白城婦聯(lián)