6月16日,美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思宣布,將“印太司令部”改回原名“太平洋司令部”。從2018年上一屆特朗普政府將“太平洋司令部”改名為“印太司令部”,到這一屆將其改回,“印太司令部”存在時(shí)間約8年,而“太平洋司令部”截至2018年已存續(xù)71年。
1947年1月1日,美國(guó)太平洋司令部建立,這是對(duì)太平洋地區(qū)的美國(guó)部隊(duì)實(shí)施作戰(zhàn)指揮的聯(lián)合司令部,下轄總兵力約38萬(wàn)人,駐地在美國(guó)夏威夷瓦胡島史密斯兵營(yíng)。太平洋司令部轄區(qū)從美洲西海岸到非洲東海岸、從北極到南極,涵蓋1億余平方英里的廣大海域和部分陸上地區(qū),所轄軍種司令部包括美國(guó)太平洋艦隊(duì)司令部、美國(guó)太平洋陸戰(zhàn)隊(duì)司令部、美國(guó)太平洋陸軍司令部、美國(guó)太平洋空軍司令部。此外,其下轄聯(lián)合司令部還包括駐韓美軍司令部、駐日美軍司令部等。
2018年5月30日,美國(guó)“太平洋司令部”被更名為“印度洋-太平洋司令部”。特朗普政府當(dāng)時(shí)的這一舉動(dòng),并不意味著對(duì)其責(zé)任區(qū)域、使命任務(wù)等作出改變,主要是為了突出美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略和地區(qū)戰(zhàn)略的改變。上屆特朗普政府上任之初,就明確將“世界重回大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)”作為對(duì)全球局勢(shì)的界定。這一戰(zhàn)略的重要支撐是美、日、印、澳“四方安全對(duì)話”機(jī)制。日本和澳大利亞是美國(guó)的長(zhǎng)期盟友,因此這一機(jī)制的主要加盟者是印度。它是“印太戰(zhàn)略”在印度洋方向的支點(diǎn),也是這一戰(zhàn)略和“四方安全對(duì)話”機(jī)制的薄弱點(diǎn)。
印度傳統(tǒng)上就有不結(jié)盟文化和戰(zhàn)略自主訴求。印度與美國(guó)宿敵俄羅斯存在長(zhǎng)期傳統(tǒng)友誼、政治互信,以及包括裝備研發(fā)、采購(gòu)在內(nèi)的軍事聯(lián)系。同時(shí),印度的戰(zhàn)略訴求是成為一個(gè)“有聲有色的大國(guó)”,但卻無(wú)法通過(guò)與美國(guó)軍事結(jié)盟獲得足夠利益。這一系列原因,都導(dǎo)致印度不可能成為美國(guó)推行“印太戰(zhàn)略”的理想盟友。
本屆特朗普政府上任后,在對(duì)印度政策方面表現(xiàn)出了充分的“公事公辦”,屢次加征關(guān)稅,即使后來(lái)將關(guān)稅下調(diào)至18%,也只是與亞洲同類(lèi)經(jīng)濟(jì)體持平。同時(shí),原計(jì)劃由印度主辦的2025年“四方安全對(duì)話”峰會(huì)也沒(méi)有如期舉行。
從整體上來(lái)看,從“印度洋-太平洋司令部”改名為“太平洋司令部”,是美國(guó)戰(zhàn)略收縮的標(biāo)志。本屆特朗普政府的國(guó)家安全戰(zhàn)略、國(guó)防戰(zhàn)略已將重點(diǎn)關(guān)注轉(zhuǎn)變?yōu)榧性凇拔靼肭颉保Q(chēng)實(shí)行“門(mén)羅主義的特朗普推論”,并實(shí)質(zhì)性減少了對(duì)歐洲的安全承諾。將“印太司令部”改回原名“太平洋司令部”,正是這一戰(zhàn)略收縮在太平洋地區(qū)的落實(shí)。
總的來(lái)說(shuō),從現(xiàn)有的變化論斷美國(guó)的全球霸權(quán)已經(jīng)衰落還為時(shí)尚早。但它的實(shí)力已經(jīng)撐不起自己的野心,或者說(shuō)其在撐起野心時(shí)越來(lái)越吃力已是事實(shí)。
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