河南,人口近億的中原大省,經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國前五,然而民用機(jī)場(chǎng)數(shù)量卻長期"拖后腿"。截至2026年6月,河南省已投入運(yùn)營的民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)僅有5座——鄭州新鄭國際機(jī)場(chǎng)(核心樞紐)、洛陽北郊機(jī)場(chǎng)、南陽姜營機(jī)場(chǎng)、信陽明港機(jī)場(chǎng),以及2023年10月通航的安陽紅旗渠機(jī)場(chǎng)。這個(gè)數(shù)字,在中部六省中排名墊底,甚至不及湖南的10座、湖北的8座;此外,山西也有8座,而河南僅有5座,與河南的經(jīng)濟(jì)體量和人口規(guī)模極不相稱。但還好的是,河南省即將迎來一座新的機(jī)場(chǎng)——潢川機(jī)場(chǎng),并傳來了一個(gè)好消息:項(xiàng)目可研報(bào)批條件已完備!
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據(jù)悉,潢川機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目規(guī)劃的時(shí)間已經(jīng)超過10年。那么,為何還沒有動(dòng)工建設(shè)呢?答案就是:一座民用機(jī)場(chǎng)的誕生,要通過多道"關(guān)卡";而“闖關(guān)”的時(shí)間也需要一段漫長的時(shí)間。很多人以為,建一座機(jī)場(chǎng)不過是"畫個(gè)圈、鋪條路"的事。事實(shí)上,民用機(jī)場(chǎng)是國家重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,審批之嚴(yán)苛、流程之漫長,堪稱工程領(lǐng)域的"馬拉松"。根據(jù)《民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理規(guī)定》(CCAR-158),運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)程序一般包括:選址、項(xiàng)目建議書(預(yù)可行性研究)、可行性研究、總體規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施、驗(yàn)收及竣工財(cái)務(wù)決算等階段。
具體而言,新建民用機(jī)場(chǎng)須經(jīng)三大核心審批階段:
第一關(guān):預(yù)可行性研究報(bào)告審批。由省級(jí)政府向國務(wù)院、中央軍委聯(lián)合上報(bào),民航局委托有資質(zhì)機(jī)構(gòu)評(píng)審后,向國家發(fā)改委報(bào)送行業(yè)意見,最終由國務(wù)院、中央軍委聯(lián)合批復(fù)。這相當(dāng)于拿到項(xiàng)目的"準(zhǔn)生證"。
第二關(guān):可行性研究報(bào)告審批。需由具有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制,內(nèi)容須達(dá)到國家和民航行業(yè)要求。地方政府按程序上報(bào),涉及規(guī)劃、土地、環(huán)保的須先取得相關(guān)部門意見。民航地區(qū)管理局審核后,報(bào)國家發(fā)改委審批。
第三關(guān):總體規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)及概算、用地等配套審批。包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持、地震安全評(píng)價(jià)等開工前準(zhǔn)備手續(xù),飛行區(qū)部分向民航地區(qū)管理局報(bào)批,航站區(qū)部分向住建部門申請(qǐng)開工許可。
因此,整套流程走下來,少則五年,多則十年。
據(jù)悉,潢川機(jī)場(chǎng)自2014年啟動(dòng)前期工作,歷經(jīng)十年攻堅(jiān)。于2024年10月,預(yù)可研獲國務(wù)院、中央軍委聯(lián)合批復(fù);同年12月,用地預(yù)審與規(guī)劃選址通過專家踏勘;2025年1月,民航總院召開可研評(píng)估會(huì),用地預(yù)審公示完成。目前,關(guān)于潢川機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目終于迎來了一個(gè)好消息——潢川縣政府工作報(bào)告明確指出:項(xiàng)目可研報(bào)批條件已完備。這意味著,前期工作已經(jīng)基本完成,正式具備全面開工條件。那么,潢川機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目何時(shí)開工?
既然可研報(bào)批條件已完備,下一步就是可研報(bào)告正式獲批,隨后進(jìn)入初步設(shè)計(jì)和施工圖階段。參考同類4C級(jí)支線機(jī)場(chǎng)的建設(shè)周期(通常2-3年),若潢川機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目在2026年下半年可研正式獲批并開工,預(yù)計(jì)2027年中下旬可實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性開工,2029年前后有望建成通航。這一預(yù)測(cè)也與官方表述中"力爭(zhēng)2026年底前開工建設(shè)"的目標(biāo)相吻合。據(jù)悉,潢川機(jī)場(chǎng)近期按4C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),跑道3000米,航站樓1.08萬平方米,可滿足年旅客吞吐量70萬人次;遠(yuǎn)期預(yù)留4E等級(jí),2050年目標(biāo)260萬人次。首批擬開通至北京、上海、廣州、西安、重慶、長沙、洛陽等7條航線。
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