北京
近日，《北京市存量人防工程和普通地下室使用負面清單（2026年版）（征求意見稿）》發布，面向社會公開征求意見。
記者了解到，此次修訂的負面清單涉及住宿、餐飲、教育、衛生、文化娛樂、體育、辦公及倉儲等13大類21個小項禁止項目。其中，體育、居民服務業類別修改后，體育場所開設條件相對放寬，干洗店可有條件開設。同時新增露天下沉式空間條款，并對“娛樂場所”和“兒童活動場所”定義做了進一步明確。
體育場所開設條件放寬
為進一步促進各區利用存量人防工程和普通地下室織補城市功能，北京市國動辦會同市住房城鄉建設委對《北京市地下空間使用負面清單（2022年版）》進行了修訂，形成《北京市存量人防工程和普通地下室使用負面清單（2026年版）（征求意見稿）》。
記者注意到，本次修訂主要依據相關行業的最新法規、規范以及工作實際，明確清單適用范圍為存量人防工程和普通地下室，新建市屬人防工程和普通地下室嚴格按照規劃用途使用。
征求意見稿中與市民生活密切相關的幾類限制的修訂值得關注。例如，征求意見稿修改了體育類的開設體育活動場所條款。從禁止“在地下二層及以下開設經營性體育活動場所”調整為“不得在普通地下室及人防工程內開設面向兒童的體育類校外培訓機構”。將限制對象聚焦于面向兒童的經營性體育培訓，不再對成人體育活動場所做統一禁止。
住宿類中的自用性宿舍條款也有修改。具體來看，征求意見稿仍然禁止非居住用途人防工程和普通地下室用于居住，但增加了除外情形，即“符合《地下空間整治期間自用性宿舍消防技術措施》要求，履行相關手續，納入各區自用性宿舍臺賬，用于為本小區、本單位服務的物業服務人員居住的普通地下室自用性宿舍除外”。
對于居民服務業類，征求意見稿禁止在居民住宅樓、商住綜合樓的人防工程和普通地下室新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的服裝干洗店，同時明確了“除外情形”，即安裝排風系統，噪音及場地要求符合洗染業管理辦法和安全生產相關要求的除外。這意味著，服裝干洗店的開設從完全禁止變為有條件允許。
新增露天下沉式空間條款
征求意見稿新增露天下沉式空間條款。對于露天下沉式地下空間中防火、通風、疏散、消防救援等條件較好的場所，經過評估論證后，可按照地上標準進行平面布置和業態管理。
表述上，征求意見稿對“娛樂場所”和“兒童活動場所”做了進一步明確。娛樂場所明確包含密室逃脫、劇本殺等劇本娛樂經營場所；兒童活動場所則在此前“供12周歲及以下少兒活動”的基礎上，進一步明確了涵蓋嬰幼兒，具體包括兒童游樂廳、兒童培訓班、早教中心等。
同時，征求意見稿明確，為本社區百姓提供日常活動、不以盈利為目的的社區活動空間，不在禁止范圍以內。
征求意見稿明確，利用存量人防工程和普通地下室開辦體育、文化娛樂類等營業場所時，注冊登記部門應綜合參考規劃、消防、文化、體育等相關主管部門意見。
針對《負面清單》在使用過程中出現的新情況、新問題，由市國動辦及市住房城鄉建設委及時會同有關部門協商溝通，共同研究制定對策措施，并做好解釋說明。《負面清單》中未列入事項，以有關部門的相關法律法規、規章制度、政策文件為準。
新京報記者 田杰雄
編輯 白爽 校對 張彥君
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