陜西
近日，“道士給弟子教針灸，被按非法行醫(yī)累計處罰10萬元”一事迎來新進(jìn)展，四川省南充市順慶區(qū)政府駁回其行政復(fù)議申請，理由為“明顯超過法定60日申請期限，不符合受理條件”。
6月18日，道士邱朝云向南充市中院提起行政訴訟，南充市中院法院決定立案。
華商報大風(fēng)新聞此前報道，1965年出生的邱朝云是四川省南充市集鳳觀的一名道士。自稱已入道近30年，2023年拿到傳度證。2025年，他因教俗家弟子針灸，被弟子舉報。
8月1日，順慶區(qū)衛(wèi)健局認(rèn)定，邱朝云的行為系非法行醫(yī)，擾亂了醫(yī)療服務(wù)市場秩序，但積極配合工作后立即整改，且無違法所得。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，決定沒收藥品器械，罰款5萬元。
對此，邱朝云稱，自己系給俗家弟子教學(xué)，并沒有行醫(yī)，衛(wèi)健部門調(diào)查，也沒發(fā)現(xiàn)他給人治病。他認(rèn)為，衛(wèi)健部門的處罰不合理，遂離開南充，外出云游散心。
2026年3月，因邱朝云遲遲未繳納5萬元罰款，順慶區(qū)衛(wèi)健局向順慶區(qū)法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)行內(nèi)容為：罰款5萬元，加罰罰款5萬元，總計10萬元。法院準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。
邱朝云不服，提起行政復(fù)議。他表示，自己修道30余年，對法律不懂，直到被強(qiáng)制執(zhí)行，他才咨詢律師，了解了具體的法律程序，遂開始維權(quán)。
他認(rèn)為，針灸行為發(fā)生在道觀，對象僅為道觀的同門弟子，性質(zhì)是傳統(tǒng)針灸技法的教學(xué)與切磋，而非以治療為目的的行醫(yī)。客觀上，他既沒有獲利，也沒有造成危害后果，順慶區(qū)衛(wèi)健局直接處以5萬元罰款，后加罰5萬元，處罰幅度與他的違法性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害度完全不相適應(yīng)，應(yīng)屬于“小過重罰”。
對此，順慶區(qū)衛(wèi)健局工作人員表示，已經(jīng)是從輕處罰了，并非小過重罰。針灸屬于非法行醫(yī)，不在“首違不罰”的清單中。
4月10日，華商報大風(fēng)新聞報道了此事，引發(fā)關(guān)注。
此前報道：道士給弟子教針灸被認(rèn)定非法行醫(yī)，累計收到10萬罰單，算不算“小過重罰”？衛(wèi)健局：已是最低處罰標(biāo)準(zhǔn)
5月29日，順慶區(qū)政府駁回了邱朝云的行政復(fù)議申請。理由為，邱朝云2026年4月2日提起行政訴訟，明顯超過法定60日的申請期限，不符合行政復(fù)議受理條件。
邱朝云不認(rèn)可，“我的行為是否構(gòu)成非法行醫(yī)？衛(wèi)健部門的處罰是否構(gòu)成‘小過重罰’？順慶區(qū)政府對這些核心矛盾都沒有解釋，僅以超過訴訟時限為由駁回申請，我難以認(rèn)可。”
目前，他已向南充市中院申請行政訴訟，南充市中院已決定立案。
四川方策律師事務(wù)所主任律師郭剛表示，對于無順延事由、確已超期的案件，常規(guī)訴訟無法直接推翻原處罰，但仍有行政內(nèi)部救濟(jì)、向上級主管部門或本級政府申請執(zhí)法監(jiān)督的救濟(jì)渠道。
郭剛表示，除了向行政機(jī)關(guān)求助，當(dāng)事人還可向法院提起確認(rèn)行政處罰無效之訴，或提起行政賠償訴訟。對于未進(jìn)入訴訟的超期處罰案件，也可向檢察機(jī)關(guān)反映執(zhí)法違法問題，檢察機(jī)關(guān)查實后制發(fā)檢察建議督促行政機(jī)關(guān)糾錯。
華商報大風(fēng)新聞記者 張鵬康 編輯 李婧
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