新京報訊 6月25日，自然資源部發(fā)布《節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式推薦目錄（第五批）》，聚焦“向優(yōu)化結(jié)構(gòu)要空間”“向立體開發(fā)要效益”“向科技創(chuàng)新要產(chǎn)出”“向功能轉(zhuǎn)換要品質(zhì)”四大方向，引導(dǎo)各地進(jìn)一步提升節(jié)約集約用地水平，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。本次目錄共收錄了來自22個省（區(qū)、市）的48個節(jié)地技術(shù)與節(jié)地模式典型案例，覆蓋了城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及工業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等多個領(lǐng)域節(jié)約集約用地，各具特色，有很強(qiáng)的代表性和示范性。

圍繞“向優(yōu)化結(jié)構(gòu)要空間”開展實踐的典型案例共13個。在存量工業(yè)用地盤活方面，整合碎片化閑置土地、實施“騰籠換鳥”，助推工業(yè)用地提質(zhì)增效。比如，寧夏寧東市能源化工基地項目通過系統(tǒng)排查，精準(zhǔn)鎖定碎片化可盤活存量用地，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目落地拓展空間，實現(xiàn)土地資源供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的精準(zhǔn)匹配，有效提升了區(qū)域土地整體利用效率。在低效用地再開發(fā)方面，探索“商業(yè)+文化”業(yè)態(tài)融合開發(fā)、公共設(shè)施鄰建嵌入等方式，全面提升城市功能品質(zhì)。比如，河北雄安新區(qū)啟動區(qū)項目，通過公共功能植入、地下深層空間開發(fā)和能源設(shè)施建筑化集成，大幅提高單位用地的綜合承載能力，實現(xiàn)多類功能復(fù)合承載、集中布局，最大程度減少新增用地需求。

圍繞“向立體開發(fā)要效益”開展實踐的典型案例共22個。在工業(yè)倉儲方面，依托立體倉庫、多層廠房及空中連廊，推行“爐窯上樓、原料下地”“機(jī)器上樓、汽車上頂”“雙首層、雙行車”等工藝革新，實現(xiàn)工業(yè)倉儲用地立體增效。比如，安徽省馬鞍山市博望區(qū)工業(yè)用地項目通過專業(yè)建筑技術(shù)創(chuàng)新，精準(zhǔn)適配重工生產(chǎn)需求，建設(shè)重載多層廠房，實現(xiàn)“生產(chǎn)+停車+光伏發(fā)電”多元融合，完成從平面延展到立體增效的根本性轉(zhuǎn)變。在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施方面，通過橋下空間利用補(bǔ)齊城市功能短板，按照“地下治污、地上生態(tài)”思路，在不新增建設(shè)用地的前提下，妥善消解污水處理廠、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施的鄰避效應(yīng)。比如，湖南省長沙市城區(qū)全域摸排梳理全市橋下空間，依托既有橋梁附屬空地實施改造，實現(xiàn)存量挖潛、零地增效，五大主城區(qū)共盤活利用存量橋下空間約1.2萬平方米；浙江省金華市義烏市凈水廠項目，通過立體開發(fā)、空間復(fù)合利用，實現(xiàn)地下層布局污水處理工藝系統(tǒng)，地面層統(tǒng)籌布局體育場館、公共綠地、服務(wù)配套等公共服務(wù)設(shè)施，在不新增建設(shè)用地的前提下，最大限度提升土地空間利用率與綜合承載效能。

圍繞“向科技創(chuàng)新要產(chǎn)出”開展實踐的典型案例共8個。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，運(yùn)用樁板式路基、以橋代路、立體并站、多站融合等技術(shù)，大幅減少鐵路、公路、變電站等基礎(chǔ)設(shè)施工程占地。比如，安徽省滁州市定遠(yuǎn)縣鐵路車站項目，通過十字騎跨式立體并站設(shè)計方式，與京滬高速鐵路定遠(yuǎn)站實現(xiàn)雙站互聯(lián)互通，功能復(fù)合與資源共享，有效提升用地效率。在礦產(chǎn)開采方面，依托智能化管控、數(shù)字化設(shè)計，疊加大跨度鋼結(jié)構(gòu)、多層垂直耦合技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，充分釋放廢棄礦山、老舊油田的存量用地潛力。比如，山東省東營市東營區(qū)開發(fā)區(qū)“油田醫(yī)院”項目，通過化學(xué)法、智能化等技術(shù)手段，構(gòu)建精準(zhǔn)診斷油藏、科學(xué)實施采收的模式，盤活已經(jīng)關(guān)停的單井/區(qū)塊，突破了“油氣開發(fā)依賴新增用地”的傳統(tǒng)路徑，實現(xiàn)“技術(shù)增效—土地減耗”的良性循環(huán)。

圍繞“向功能轉(zhuǎn)換要品質(zhì)”開展實踐的典型案例共5個。在盤活存量產(chǎn)業(yè)用地方面，通過工業(yè)用地轉(zhuǎn)為新型產(chǎn)業(yè)用地，結(jié)合周邊零星用地盤活，助推工業(yè)項目提質(zhì)提容，促進(jìn)產(chǎn)教深度融合。比如，江蘇省蘇州市太倉市職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)園項目，通過收購整合周邊零星地塊、重新規(guī)劃、立體綜合開發(fā)，打造生產(chǎn)車間、培訓(xùn)中心、人才公寓及生活配套等，將技能培訓(xùn)、師資培訓(xùn)、產(chǎn)教研究等功能融為一體，實現(xiàn)提容提質(zhì)。通過保護(hù)性開發(fā)工業(yè)遺存打造工業(yè)文化街區(qū)，將傳統(tǒng)生產(chǎn)碼頭轉(zhuǎn)型為便民生活岸線，實現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)傳承與公共空間提質(zhì)擴(kuò)容的雙贏。比如，重慶市萬州區(qū)紅花地碼頭項目，通過清退碼頭功能，實施立體分層開發(fā)，補(bǔ)足城市交通、公共綠地、商業(yè)服務(wù)空間，實現(xiàn)從單一貨運(yùn)生產(chǎn)岸線向交通、生態(tài)、休閑、商業(yè)復(fù)合的高品質(zhì)生活岸線轉(zhuǎn)型，兼顧了城市歷史建筑肌理的保護(hù)，還不新增建設(shè)用地。

近年來，自然資源部持續(xù)總結(jié)地方實踐經(jīng)驗，截至目前，已累計推廣五批次132項節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，有效調(diào)動了各地節(jié)約集約用地的積極性，營造了良好的社會氛圍。國家“十五五”規(guī)劃綱要明確提出“推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式”的部署要求，自然資源部將緊扣節(jié)地技術(shù)模式“用起來、多起來”、標(biāo)準(zhǔn)制度“立起來”、激勵保障“實起來”的總體工作思路，持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能、放大典型示范效應(yīng)，推動節(jié)地技術(shù)與節(jié)地模式迭代擴(kuò)容、落地普及，以節(jié)約集約用地扎實護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

編輯 張磊