近日，在法國埃維昂萊班舉行的G7峰會上，特朗普宣布將關(guān)于“很快”重新實(shí)施對俄石油制裁的表態(tài)，引發(fā)了國際社會的廣泛關(guān)注。特朗普強(qiáng)調(diào)，由于目前中東地區(qū)的石油流通已恢復(fù)正常，恢復(fù)制裁的條件已經(jīng)具備，美國將盡快采取行動。

從地緣政治的因果鏈條來看，特朗普此次制裁政策的反轉(zhuǎn)并不是偶然，而是美國外交政策高度工具化和功利性的典型體現(xiàn)。今年2月底，美以聯(lián)軍對伊朗發(fā)動襲擊，伊朗隨即封鎖霍爾木茲海峽。這條海峽承擔(dān)著全球近五分之一的石油運(yùn)輸，一旦中斷就會引發(fā)連鎖反應(yīng)。國際油價(jià)應(yīng)聲暴漲，布倫特原油一度突破每桶100美元，美國國內(nèi)的通脹壓力隨之攀升。

特朗普政府當(dāng)時(shí)面臨一個(gè)兩難局面：一邊要對伊朗保持強(qiáng)硬，一邊又要防止油價(jià)拖垮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。為了平衡局面，美國財(cái)政部在3月發(fā)布了一項(xiàng)為期30天的臨時(shí)豁免令，允許部分已在海運(yùn)途中的俄羅斯石油完成交易。簡而言之，就是先讓俄羅斯的石油進(jìn)入市場以穩(wěn)定局面。此后，由于中東地緣政治危機(jī)持續(xù)，所以這項(xiàng)豁免又被多次延長。

在過去三個(gè)月里，俄羅斯實(shí)際上享受了一波意外紅利。中東亂局推高了油價(jià)，美國又暫時(shí)放寬了對俄石油的限制，俄羅斯兩頭受益。這種有利局面并沒能持續(xù)太久。6月中旬，隨著美伊在G7峰會期間簽署了諒解備忘錄，霍爾木茲海峽恢復(fù)通航，伊朗石油預(yù)計(jì)也將重返市場。隨著中東地區(qū)的戰(zhàn)火暫時(shí)被澆滅，國際油價(jià)的地緣溢價(jià)也就慢慢消退了。

隨著美伊局勢的緩和，特朗普很快就將目光重新鎖定在俄羅斯身上。他在G7峰會上對記者表示：“恢復(fù)制裁很快就能落實(shí)，因?yàn)槟壳笆鸵言谡Ａ魍ā覀兇饲爸詴壕徶撇茫@然是不希望影響石油供應(yīng)。目前條件已經(jīng)具備，可以盡快采取行動。”

特朗普這步棋并不只是為了補(bǔ)上之前欠缺的對俄石油制裁那么簡單嗎，他的背后至少還有三重考量。一是服務(wù)G7議程，協(xié)調(diào)盟友步調(diào)。本次G7峰會的核心議題是俄烏沖突。美國此時(shí)宣布恢復(fù)制裁，意在配合英國、加拿大等國的新一輪對俄制裁，向外界展示西方依然團(tuán)結(jié)。將能源議題重新拉回俄烏沖突的主線，讓歐洲盟友看到美國還沒拋棄烏克蘭。

二是回應(yīng)美國國內(nèi)的政治壓力。目前距離美國的中期選舉還有不到5個(gè)月，對俄強(qiáng)硬在美國是跨黨派的共識議題。此前特朗普與普京通話，已經(jīng)在國內(nèi)引發(fā)了“對俄軟弱”的批評。特朗普這次在G7上高調(diào)宣布恢復(fù)對俄制裁，正好可以幫他重塑對俄強(qiáng)硬形象，堵住對手的質(zhì)疑。

三是要服務(wù)國內(nèi)能源利益。重啟對俄石油制裁可以繼續(xù)推高國際油價(jià)，這對美國頁巖油企業(yè)來說是一項(xiàng)利好。而傳統(tǒng)能源公司又是共和黨的重要票倉和支持者，特朗普在這方面的算計(jì)，不可謂不周密。

不過，即便特朗普選擇在此時(shí)恢復(fù)對俄石油出口制裁，對俄羅斯石油出口體系造成的影響，恐怕也不會再像之前的那么大了。在歷經(jīng)美西方的多輪制裁之后，俄羅斯已經(jīng)建立起了一套相對成熟的規(guī)避體系。包括將出口重心轉(zhuǎn)向亞洲國家，組建規(guī)模龐大的“影子船隊(duì)”，采用非美元結(jié)算體系，以及通過第三方國家搞轉(zhuǎn)口貿(mào)易等等。美國如今恢復(fù)對俄石油出口制裁，至多是增加俄羅斯的物流成本和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。換句話說，恢復(fù)對俄石油出口制裁的象征意義，可能要大于實(shí)際效果。

但不管實(shí)際效果如何，有一點(diǎn)是可以確定的，那就是俄羅斯企圖中東亂局獲取戰(zhàn)略喘息空間的窗口期，已經(jīng)隨著美伊的握手言和基本宣告結(jié)束了。過去三個(gè)月來，中東的地緣政治危機(jī)在客觀上幫助俄羅斯分擔(dān)了來自美西方的壓力。美國被伊朗問題牽制，無暇全力應(yīng)對俄烏戰(zhàn)場；油價(jià)高企又為俄羅斯財(cái)政提供了支撐。如今美伊之戰(zhàn)暫告一段落，騰出手來的美國就可以將戰(zhàn)略重心重新轉(zhuǎn)向俄烏方向。

俄羅斯人顯然也意識到了這一點(diǎn)。在美伊簽署諒解備忘錄之后，俄總統(tǒng)助理烏沙科夫當(dāng)即公開表示，期待美國特使擇日訪俄，就俄烏問題舉行會談。這樣的表態(tài)本身就說明了，俄羅斯人的心里很清楚，依靠外部危機(jī)拖住美國的策略，用到今天已經(jīng)難以為繼了。俄羅斯需要和美國展開直接對話，以免俄烏局勢由于美伊戰(zhàn)爭的暫告一段落，朝著不利于俄羅斯的方向迅速惡化。

當(dāng)然，諒解備忘錄只是一個(gè)為期60天的停戰(zhàn)與談判框架，美伊離達(dá)成最終的和平協(xié)議還有一段距離。在此期間，無論是伊朗國內(nèi)強(qiáng)硬派的突然發(fā)作，還是以色列的故意攪局，抑或特朗普的出爾反爾，任何一次意外的變故，都有可能導(dǎo)致美伊局勢再度惡化，進(jìn)而把美國重新卷回中東。此外，隨著中期選舉的日漸臨近，特朗普的精力也不可能全部放在對外事務(wù)上。

接下來，俄羅斯將面臨一道選擇題：是趁美伊協(xié)議尚不穩(wěn)固、美國注意力尚未完全回歸之際，在戰(zhàn)場上爭取更多籌碼呢？還是主動釋放外交信號，尋求與美西方在烏克蘭問題上的階段性妥協(xié)呢？但不管怎么選，主動權(quán)都已經(jīng)不在俄羅斯手中了。對于普京而言，靠外部危機(jī)轉(zhuǎn)移壓力的階段已經(jīng)結(jié)束了，真正考驗(yàn)俄羅斯戰(zhàn)略定力的時(shí)刻，現(xiàn)在才剛剛開始。