2025年4月7日，特朗普在白宮與到訪的內塔尼亞胡會晤時透露了一個讓全球軍工圈神經一緊的數字：美國下一財年國防預算將首次沖上1萬億美元大關。此后這件事一波三折，到當年6月26日，國防部高級官員在記者會上確認，特朗普總統提交的2026財年國防預算申請為1.01萬億美元，較2025財年核定預算水平高出13%。

再往后，特朗普還嫌不夠，2026年4月又遞交了2027財年的預算案，在2026財年＂歷史性的1萬億美元＂國防預算的基礎上，要求2027年增加至1.5萬億美元，增幅達44%。

錢砸得越來越兇，問題隨之而來：賬面上的優勢是不是真的能換成戰場上的勝算？就在此期間，韓國延世大學國際關系學院教授李明洙在首爾的一場學術研討會上，給出了一個讓華盛頓聽了不太舒服的判斷。

這位曾赴美國國防大學訪學、長期關注中美軍事平衡的學者直言，從4個方面看，縱使美國傾巢而出，在可能發生的中美軍事對抗中也難以占到便宜。他的論據，并不是泛泛而談，而是落在戰略部署、工業產能、外交格局和技術迭代這幾條線上。

李明洙提到的第一條，指向美國在全球范圍內的過度拉伸。海外基地超過800處，歐洲方向要盯防俄羅斯，中東這邊伊朗局勢剛剛走向戰端，印太地區還想圍堵中國，每一個方向都要消耗裝備、人員和彈藥。賬面上的1萬億美元，看似富得流油，落到各個戰區卻很難說寬裕。

烏克蘭危機已經把美國庫存的家底暴露無遺。圍繞援烏問題，美國資深軍事學者金一南就提出過一個非常直接的判斷。美國政府目前每年的財政開支大約為6.5萬億美元，而美國的國債已經超過36萬億美元，將近37萬億美元。

2024年，美國政府僅支付美聯儲的債務利息就高達1.5萬億至1.6萬億美元，現在軍費預算再開支1萬億美元，留給其他公共領域的空間就被進一步壓縮。他將這種情況稱作＂死亡螺旋＂，意思是國家財政開支嚴重透支時，帝國的根基便開始動搖。

美國跨黨派研究機構也算過一筆更長遠的賬。負責任聯邦預算委員會估計，若將國防支出增加到1.5萬億美元，將使2027至2036財年間的國防可自由支配支出總額增加5.8萬億美元，考慮到由此增加的利息成本，未來10年內美國國債將增加6.9萬億美元。這意味著特朗普的＂金穹＂反導計劃和對伊朗沖突的開銷，最后都要從美國納稅人和其他公共項目的口袋里掏。

更尷尬的是，美國想拉歐洲分擔也并非一帆風順。原來歐洲國家軍費開支未達到GDP的2%，但在特朗普上一任期的壓力之下，現在剛剛達到2%這個數字。

隨著特朗普開啟第二任期，這個數字又要從2%提到5%。連德國這樣的工業大國都難以承受，更別提其他的歐洲國家。盟友被逼得叫苦不迭，自身又因債務越走越緊，全球攤子攤得越大，可調動的真實力量反而越發稀薄。

李明洙拋出的第二條，落在制造業根基這一更具決定性的維度上。現代戰爭的勝負，往往不是看誰手里壓箱底的家伙多，而是看誰能在消耗戰中持續往前線運送裝備。

數據是最有說服力的注腳。殲-20于2023年開始年產量達到100架，最新說法目前的年產量約120架，也就是說每隔3天就有一架全新的殲-20戰機出廠。對比之下，洛克希德·馬丁公司的總裁兼首席執行官泰克萊特已經公開承認了這種壓力。

他在接受美國《空軍與太空軍雜志》采訪時表示，如今中國已將殲-20的產量提高到每年100多架，美國在2024年的F-35產量是156架，暫時領先，但如果美國的訂單和生產發生巨大變化，將是一個不利于保持對中國的有效威懾的信號。

時間走到2026年，差距還在繼續收窄。2026年1月24日殲-20A完成換裝WS-15＂峨眉＂發動機的飛行測試，同時雙座版殲-20S已于2025年9月正式服役。

再往后看，到2027年中國先進戰斗機（殲-20+殲-35+殲-16）年產能有望達到400架，已經超過了F-35全球約156架的年交付量。這種規模化的產能，背后撐腰的是中國完整的工業體系和成熟的脈動生產線。

轉過頭看美國海軍的＂老底子＂，情況更不樂觀。負責核潛艇維修的4家公共造船廠任務嚴重積壓，近37%的攻擊核潛艇停用等待維修，＂博伊西＂號核潛艇從2015年開始等待維修，一直到2024年才送入修理廠。

到了2026年4月10日，美國海軍干脆宣布終止對＂博伊西＂號的大修，讓這艘老艇直接退役，截至2026年已耗費約8億美元，但工程進度僅22%，預計完成還需19億美元，總成本將達30億美元。一艘潛艇修了快十年最后修不下去，折射出的是整個船舶工業的萎縮。2025年中期，美國船舶建造行業勞動力只有14.65萬人，和1944年超過140萬人的巔峰相比，只剩十分之一。

新建項目同樣問題不少。新一代＂哥倫比亞＂級戰略核潛艇首艇原定于2029年交付，但實際交付時間將比原計劃晚12到18個月，后續兩艘的交付時間也順延到2032年和2034年之后。

船塢趴窩、人手斷檔、零件斷供，幾乎每一環都掉鏈子。這種工業層面的差距，不是一年砸進去幾百億美元就能逆轉的。

李明洙列出的后兩條，分別落在外交戰略和技術迭代上。美國原本想做的，是分而治之，讓中俄不能走得太近，可幾年下來效果適得其反。同時對俄實施制裁，又對華圍堵打壓，結果是把兩個體量都不小的國家推到了同一陣營。芝加哥大學教授約翰·米爾斯海默早就批評過這種做法，認為把俄羅斯推向中國是非常愚蠢的政策。中俄之間的經貿往來、能源合作、軍工對話越來越密集，本質上還是華盛頓自己創造了這種結構性后果。

技術領域的拐點同樣在悄悄到來。2024年12月22日，沈飛設計的蘭姆達翼、雙引擎飛機被網絡拍到在空飛行，外界普遍稱為＂殲-50＂；2024年12月26日，被認為是殲-20S伴飛的一架三引擎、無尾翼、飛翼型飛機在四川成都上空被大量市民拍下，即網絡傳言之＂殲-36＂。

到2025年底，中國六代機殲-36已從單飛測試進入了雙機編隊測試，意味著它完成了基礎飛行性能測試，進入了更核心的戰斗性能測試環節。

美國這一側則走得磕磕絆絆。2024年底，美國空軍部長肯德爾卸任前表示NGAD項目＂老子不問了＂。在卸任之際的最后一次演說中，他坦承NGAD戰斗機過于昂貴，就算美國空軍要買可能也買不起。

在中國空軍已經試飛了新一代作戰平臺的當下，美國在六代機項目上已經比中國落后了4到5年時間。2025年3月21日特朗普官宣波音中標NGAD項目并將其命名為F-47，但要等到2029年才有望完成原型機首飛，時間表上已經處于下風。

更讓美國軍工焦頭爛額的是供應鏈卡脖子的問題。F-35聯合項目辦公室2022年承認，當時交付的超過825架F-35戰機中，全部包含中國產零部件。如今在美國主動＂對華脫鉤＂以及中國對美戰略物資禁令的雙重作用下，F-35的未來困境可想而知。

隱身涂層、永磁體、雷達組件背后用到的鎵、銻、釹、鏑等關鍵材料，眼下中國都掌握著主要供給端。一邊是技術追兵越追越近，一邊是原材料卡脖子越卡越緊，特朗普即便在2025年4月9日簽署了第14269號＂恢復美國海上優勢＂行政命令，短期內也難解遠水近渴。

回到李明洙在首爾那場研討會上的判斷，他并沒有說中國一定要贏，更沒有鼓吹沖突。中美都是核大國，理智的選擇從來是通過對話管控分歧。中國走的是和平發展的路，不在世界各地點火，把精力放在做實自身的發展和提升綜合國力上。

萬億美元的軍費如果用錯了方向，砸得越多透支越快。決定大國實力消長的，從來都不是短期的預算數字，而是工業體系、產業鏈和技術迭代的硬功夫。這位韓國學者所點出的4個方面，恰好是這套硬功夫最直觀的寫照。