這場戰(zhàn)爭正在把伊朗變成一個世界強國
近年來,傳統(tǒng)的地緣政治觀點認為,世界秩序正朝著美國、中國和俄羅斯三大權(quán)力中心的方向發(fā)展。這種觀點假定權(quán)力主要來源于經(jīng)濟規(guī)模和軍事能力。
這種假設(shè)已不再成立。第四個全球權(quán)力中心——伊朗——正在迅速崛起,其經(jīng)濟和軍事實力均無法與前三個國家匹敵。相反,伊朗新近崛起的權(quán)力源于其對全球經(jīng)濟最重要的能源咽喉要道——霍爾木茲海峽的控制。
長期以來,海峽一直是國際航道,各國船只均可通行。但今年美國和以色列對伊朗發(fā)起的聯(lián)合軍事行動,促使伊朗對海峽實施選擇性軍事封鎖。
全球約五分之一的石油和液化天然氣供應(yīng)都要經(jīng)過霍爾木茲海峽。短期內(nèi),這些運輸路線幾乎沒有真正的替代方案。如果伊朗對霍爾木茲海峽的控制持續(xù)數(shù)月甚至數(shù)年(我認為很有可能如此),這將徹底改變?nèi)蛑刃颍瑢γ绹鴺O為不利。
許多分析人士認為,伊朗對霍爾木茲海峽的控制只是暫時的。普遍預(yù)期美國及其盟國的海軍力量將很快穩(wěn)定局勢,石油運輸也將恢復(fù)正常。
這種預(yù)期是有缺陷的。它假定伊朗必須通過實際封鎖來控制海峽。但正如我們已經(jīng)看到的,控制海峽并不一定要封鎖。如今,海峽仍然對油輪開放。不過,自戰(zhàn)爭爆發(fā)以來,海峽的交通量下降了90%以上,這并非因為伊朗擊沉了所有進入海峽的船只,而是因為考慮到襲擊的切實威脅,保險公司撤回了或重新調(diào)整了戰(zhàn)爭風(fēng)險保險的保費。每隔幾天就發(fā)生一起貨船被擊沉的事件,足以讓保險公司認為風(fēng)險不可接受。
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美國總統(tǒng)特朗普在社交媒體上寫道,除非伊朗開放霍爾木茲海峽,否則“世界末日將降臨伊朗”。
現(xiàn)代經(jīng)濟體需要的不僅僅是石油,還需要及時、充足且風(fēng)險可預(yù)測的石油供應(yīng)。一旦這種可靠性遭到破壞,保險市場就會收緊,運費飆升,各國政府也會開始將能源獲取視為一項復(fù)雜的戰(zhàn)略挑戰(zhàn),而非簡單的市場交易。
對美國而言,問題在于力量不對稱。保護每一艘途經(jīng)霍爾木茲海峽的石油運輸船免受潛在襲擊——水雷、無人機、導(dǎo)彈襲擊——是一項全天候的行動,需要持續(xù)不斷的軍事存在。而伊朗只需偶爾襲擊一艘油輪,就能動搖世界石油運輸?shù)目煽啃浴?/p>
法國總統(tǒng)馬克龍周四也表達了類似的觀點,他宣稱武力打通霍爾木茲海峽是“不現(xiàn)實的”,而且“這只能與伊朗協(xié)商才能實現(xiàn)”。他實際上是在承認,如果沒有伊朗的同意,石油的供應(yīng)就無法得到保障。
幾十年來,波斯灣地區(qū)一直維持著一種簡單的秩序:石油生產(chǎn)商出口石油,市場定價,美國則負責(zé)確保航線安全。這種體系允許競爭而不至于動蕩。如今,它正在瓦解。
海灣國家嚴重依賴能源出口來維持財政收入。一旦保險費率飆升,航運變得不穩(wěn)定,財政影響便會立竿見影。各國政府會做出調(diào)整,貨物運輸路線也會改變,合同也會重新談判。
如果不確定性持續(xù)存在,海灣地區(qū)的格局必將發(fā)生變化,讓位于另一種區(qū)域秩序——在這種秩序下,海灣國家將越來越傾向于迎合那個能夠最直接影響其出口可靠性的主體。而這個主體如今就是伊朗。
全球性的影響將在亞洲最為顯著。日本、韓國和印度嚴重依賴海灣地區(qū)的能源。中國雖然能源結(jié)構(gòu)更加多元化,但其能源進口也很大一部分依賴于該地區(qū)。這些依賴關(guān)系根植于基礎(chǔ)設(shè)施——煉油廠、航運路線和儲能系統(tǒng),而這些設(shè)施無法迅速進行改造。
如果能源供應(yīng)中斷持續(xù)下去,其影響將十分廣泛。更高的保險和貨運成本將推高物價。貿(mào)易逆差將惡化。貨幣貶值。通貨膨脹將加劇。能源依賴將開始影響政策制定。各國政府將優(yōu)先考慮能源獲取。外交選擇將更加有限。任何可能進一步加劇不穩(wěn)定的行動都將難以持續(xù)。上世紀70年代石油危機導(dǎo)致多年滯脹的局面將不再是遙遠的記憶,而是即將成為現(xiàn)實。
伊朗將再次從中受益。
中國依賴海灣地區(qū)的能源來維持經(jīng)濟增長。俄羅斯受益于能源價格上漲和波動。伊朗則憑借其在霍爾木茲海峽咽喉要道的戰(zhàn)略地位獲得影響力。
這三個國家各自的利益都與美國及其盟友的經(jīng)濟穩(wěn)定相悖。這三個國家無需進行正式的協(xié)調(diào),因為現(xiàn)有的體系結(jié)構(gòu)會促使它們朝著同一個方向發(fā)展。新秩序正是由此而來——并非通過正式的聯(lián)盟(至少在初期并非如此),而是通過利益的趨同和相互強化而逐漸形成。
在新興世界秩序中,其他一些可能出現(xiàn)的情景則更加令人擔(dān)憂。試想一下,伊朗控制著全球約20%的石油,俄羅斯控制著約11%,而中國又能夠吸收其中的大部分供應(yīng)。西方將無法獲得全球30%的石油。無需復(fù)雜的分析就能預(yù)見這種后果:美國和歐洲的實力將急劇下降,全球格局將向中國、俄羅斯和伊朗傾斜。
美國面臨著一個艱難的選擇:要么致力于長期努力重新控制霍爾木茲海峽,要么接受新的全球能源安排,在這種安排下,美國的控制權(quán)不再得到保障。
如果美國選擇接受現(xiàn)狀,結(jié)果顯而易見:國際體系將重組,伊朗將成為全球第四大權(quán)力中心。如果美國選擇重新確立軍事控制權(quán),它將面臨一場曠日持久的戰(zhàn)斗,而且很可能最終失敗。
伊朗戰(zhàn)爭并非一場美國可以輕易抽身、一切恢復(fù)原狀的軍事沖突。伊朗肯定會要求美國付出沉重代價才能與美國達成新的協(xié)議——但這個代價肯定比另一種未來帶來的代價要低得多。這是一場變革性的戰(zhàn)爭,如果這些變化持續(xù)哪怕幾年,全球秩序都將發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的改變。
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