本報記者 王云杉

近日，國家發展改革委、國家能源局發布了《新型能源體系建設“十五五”規劃》。6月26日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，介紹有關情況。

始終把能源安全放在首要位置

經過未來5年發展，我國能源體系將呈現哪些特征？

國家發展改革委黨組成員、國家能源局局長王宏志從4方面作了介紹——

安全韌性更足。能源綜合生產能力將達到58億噸標準煤，自主保障能力穩中有升，能源進口更加多元可控。

能源結構更優。新能源裝機比重超過50%、成為電力裝機主體，非化石能源發電量比重達到50%、成為電量主體。

系統形態更新。加快構建堅強韌性、綠色低碳、集成融合、智能高效的新型能源基礎設施體系，初步建成新型電力系統。

創新活力更強。產業鏈現代化水平顯著提升，適應新型能源體系的市場和價格機制更加健全。

當前，國際地緣沖突持續擾動油氣供應鏈，國內風光占比快速提升，帶來系統波動風險。王宏志表示，“十五五”時期能源需求還要持續增長。將堅持底線思維、系統思維，始終把能源安全放在首要位置。一是做好化石能源的“開發”和“儲備”，二是顯著提升非化石能源供給，三是擴大能源合作朋友圈。

積極建設新產業新業態項目

“十五五”能源重點項目和新業態投資保持穩步增長態勢，預計總規模超過20萬億元。王宏志介紹，項目可分為3類——

第一類，用于強化能源安全保障。主要包括油氣、煤炭、支撐性電源和煤制油氣等，未來投資將保持穩中有升的態勢。

第二類，用于推進綠色低碳轉型。實施非化石能源十年倍增行動。“十五五”電網投資比“十四五”增長30%以上。

第三類，用于推進新質生產力發展。布局一批綠色氫氨醇生產基地項目，拓展多用戶綠電直連場景，建設包括新型儲能、綜合能源服務、虛擬電廠、算電協同等新產業新業態項目。

國家能源局電力司司長杜忠明表示，“十五五”全國電網固定資產投資將達到5萬億元以上，重點聚焦“三個新”建設新型電網。

完善電網新架構。“十五五”時期將新增投產15回特高壓直流綠電大通道，西電東送規模超過4.2億千瓦。攻關突破關鍵新技術。加快構網型技術、長時儲能技術等創新應用，實施“人工智能+電網”工程。推出更多更好新服務。持續優化新能源接網送出服務，大幅增強系統的調節能力。

統籌能源資源配置與算力設施建設

“十五五”時期，預計全國年均用電增量將達到6000億千瓦時左右。

“我們將按照‘以電強算、以算促電’的要求，統籌能源資源配置與算力設施建設，多維度推進算電協同。”王宏志表示。

在規劃布局上加強協同。西部地區，統籌國家算力樞紐布局與大型新能源基地規劃建設，推進算力設施與電力系統協同建設。東部地區，推動分布式算力與分布式電源、微電網、虛擬電廠協同規劃，就近響應算力需求。

在政策體系上加強協同。鼓勵具備條件的算力設施綠電直連，支持算力設施參與綠電綠證交易，鼓勵算力設施作為靈活性調節資源參與電力市場。

在運行調節上加強協同。根據不同算力任務用電特征和調節潛力，優化算力負荷安排。

記者手記

從三個字看新型能源體系建設

細讀規劃，可以從三個字去理解我國能源體系的前景——

立足“韌”字，把能源飯碗端得更穩。今年，全球能源市場出現劇烈波動。我國能源體系經受住了沖擊，供需總體平衡，展現出強大韌性。圍繞進一步增強能源安全保障能力，規劃作了具體部署。

緊扣“優”字，讓綠色底色更加鮮明。增量方面，做大清潔能源供應，大力推動非化石能源規模化開發；存量方面，做好傳統能源轉型，強化煤炭綠色開采和清潔生產利用……規劃以更大力度、更實舉措，加快能源綠色低碳轉型。

著眼“新”字，為能源體系賦能增效。當前，人工智能技術深度融入發電、電網、煤炭、油氣各行業，帶動能源生產效能持續提升。規劃將深入實施“人工智能+”能源行動，推動電網、油氣管網等數智化發展。

藍圖已成，未來可期。相信經過未來5年的接續奮斗，一個韌性更足、結構更優、形態更新的新型能源體系將加快形成。

《 人民日報 》( 2026年06月27日 04 版)