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今天，《教育發(fā)展“十五五”規(guī)劃》發(fā)布，錨定到2035年建成教育強(qiáng)國奮斗目標(biāo)，直面人口結(jié)構(gòu)、人工智能等重要時(shí)代變量，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育，部署了系列重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策舉措、重大工程項(xiàng)目，為未來五年教育強(qiáng)國建設(shè)鋪實(shí)行動(dòng)路線。

5個(gè)方面部署23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

《教育發(fā)展“十五五”規(guī)劃》圍繞塑造立德樹人新格局、強(qiáng)化教育對(duì)科技和人才的支撐作用、全面提升教育公共服務(wù)質(zhì)量和水平、培養(yǎng)造就高水平教師隊(duì)伍、擴(kuò)大高水平教育對(duì)外開放等5個(gè)方面部署了23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并特別設(shè)置了專欄，包括中國原創(chuàng)性哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)教材建設(shè)計(jì)劃、新一輪“雙一流”建設(shè)計(jì)劃、基礎(chǔ)教育“基點(diǎn)”計(jì)劃等15個(gè)重大工程項(xiàng)目，同時(shí)，配套了量化目標(biāo)，讓重點(diǎn)任務(wù)更加清晰。

中國教育科學(xué)研究院教育統(tǒng)計(jì)分析研究所所長馬曉強(qiáng)介紹：專欄里邊有大量的數(shù)量化的表述，是非常落地落實(shí)的要求。比如說，“雙一流”高校新一輪的建設(shè)計(jì)劃有什么特點(diǎn)？要干些什么事情？國家的戰(zhàn)略意圖都在這個(gè)計(jì)劃里邊給出了明確的方向。

直面人口結(jié)構(gòu)

人工智能等重要時(shí)代變量

《規(guī)劃》還在完善教育資源前瞻布局、強(qiáng)化教育區(qū)域布局、優(yōu)化人才培養(yǎng)布局等方面進(jìn)行了針對(duì)性部署。充分考慮學(xué)齡人口結(jié)構(gòu)變化、人工智能顛覆性影響兩大變量，將其貫穿政策設(shè)計(jì)始終，針對(duì)性破解全新發(fā)展難題。

提出到2030年高質(zhì)量教育體系基本建成

作為銜接《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》，承接《加快建設(shè)教育強(qiáng)國三年行動(dòng)計(jì)劃（2025-2027年）》的中期核心藍(lán)圖，《教育發(fā)展“十五五”規(guī)劃》明確提出：到2030年，教育強(qiáng)國建設(shè)取得顯著成效，高質(zhì)量教育體系基本建成。

馬曉強(qiáng)表示：它是整個(gè)國家規(guī)劃體系的一個(gè)重要的組成部分，又是指導(dǎo)我們未來5年教育服務(wù)支撐高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略安排。到2035年要建成教育強(qiáng)國，這個(gè)五年規(guī)劃，夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力，一個(gè)核心的關(guān)鍵詞是高質(zhì)量發(fā)展。首先是我們教育自己的高質(zhì)量發(fā)展，另外一個(gè)是教育服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展。

這一次在整個(gè)制定這個(gè)五年規(guī)劃上，有個(gè)非常不同的一個(gè)時(shí)代特征，是我們?cè)谌丝诎l(fā)生了這種結(jié)構(gòu)性的變化背景之下制定的第一個(gè)五年教育規(guī)劃。以前是簡單講基礎(chǔ)教育資源如何配置，而這一次五年規(guī)劃里邊，是拓展到了全教育領(lǐng)域的一個(gè)資源優(yōu)化配置問題。另一個(gè)變量，就是人工智能，所以在五年規(guī)劃里邊，大家看到我們提出來，全方位去思考人工智能對(duì)我們的教育的影響。

高校分類發(fā)展

支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化

《教育發(fā)展“十五五”規(guī)劃》提出：強(qiáng)化教育對(duì)科技和人才的支撐作用，推進(jìn)新一輪“雙一流”建設(shè)，啟動(dòng)高水平應(yīng)用型本科高校“雙優(yōu)”建設(shè)，加快職業(yè)教育“新雙高”建設(shè)，推動(dòng)各類型高校定位更清晰，更好地支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

《教育發(fā)展“十五五”規(guī)劃》提出，聚焦優(yōu)勢(shì)學(xué)科和戰(zhàn)略急需適度擴(kuò)大“雙一流”建設(shè)范圍，面向戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域新增若干“雙一流”建設(shè)高校和學(xué)科；建設(shè)200所左右高水平應(yīng)用型本科高校，在有條件的本科高校建設(shè)若干優(yōu)質(zhì)特色學(xué)科專業(yè)；布局建設(shè)100個(gè)左右國家市域產(chǎn)教聯(lián)合體和20個(gè)左右國家行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，建設(shè)60所左右高水平高等職業(yè)學(xué)校和160個(gè)左右高水平專業(yè)群，穩(wěn)步增加職業(yè)本科學(xué)校數(shù)量、擴(kuò)大招生規(guī)模。

清華大學(xué)教育學(xué)院教授李立國表示：實(shí)際上是希望各類高校都能各安其位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，辦出特色、辦出水平，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略。“雙一流”高校，這次“十五五”規(guī)劃提出，要成為拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主陣地，基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的策源地。“雙優(yōu)”高校，實(shí)際上是高水平應(yīng)用型本科高校，要培養(yǎng)高水平應(yīng)用型人才，要在應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新方面、在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，發(fā)揮重要作用。“雙高”建設(shè)高校，實(shí)際上是高水平的技能型高校，來培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠、高技能人才。

中國教育科學(xué)研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)執(zhí)行副主任鄧友超表示：教育有內(nèi)部功能和外部功能，內(nèi)部功能強(qiáng)調(diào)教育服務(wù)人，外部功能更多強(qiáng)調(diào)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)國家。我們?cè)O(shè)計(jì)了三個(gè)“雙”（“雙一流”“雙優(yōu)”“雙高”），目的就是你培養(yǎng)的人才一定要能夠和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配，能夠?yàn)槲覀儸F(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系提供優(yōu)質(zhì)的人才。

學(xué)齡人口變了

教育資源如何優(yōu)化配置？

《教育發(fā)展“十五五”規(guī)劃》提出，要“完善適應(yīng)學(xué)齡人口變化的教育資源前瞻布局”，并對(duì)全學(xué)段教育資源的優(yōu)化配置進(jìn)行了系統(tǒng)部署。那么，目前我國的學(xué)齡人口變化給教育帶來了哪些挑戰(zhàn)？應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，教育資源配置將如何前瞻布局？一起來聽專家的解讀。

專家指出，“十五五”時(shí)期，我國學(xué)齡人口總量呈下降趨勢(shì)，各學(xué)段生源高峰先后到來，呈現(xiàn) “排浪式” 波動(dòng)。眼下，學(xué)前和小學(xué)階段生源持續(xù)減少、學(xué)位富余；今年初中學(xué)齡人口達(dá)到峰值，2029年迎來高中學(xué)齡人口峰值，高等教育達(dá)峰預(yù)計(jì)出現(xiàn)在2032年。

中國人口與發(fā)展研究中心研究員劉厚蓮介紹：不同學(xué)段在不同時(shí)間達(dá)峰，就會(huì)引致我們教育資源配置的時(shí)空錯(cuò)位。初中和高中階段，它的學(xué)位供給的壓力是不斷增加的，未來隨著達(dá)峰過去，學(xué)校的資源怎么來進(jìn)一步優(yōu)化統(tǒng)籌配置，這也是未來需要重點(diǎn)去予以關(guān)注和布局的。第二個(gè)由于我們各個(gè)地方的人口遷移流動(dòng)這樣一些因素，像農(nóng)村的學(xué)齡人口是在快速萎縮，一些大城市包括城鎮(zhèn)的，它的學(xué)齡人口是在增加的，就帶來了我們?cè)诮逃Y源配置方面存在的一些挑戰(zhàn)。

增加高中學(xué)位供給

推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴(kuò)容

面對(duì)學(xué)齡人口變化帶來的挑戰(zhàn)，《教育發(fā)展“十五五”規(guī)劃》提出：要增加普通高中學(xué)位供給，深入實(shí)施縣域普通高中振興計(jì)劃；建立健全學(xué)齡人口預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)薄弱地區(qū)教育資源供給。推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴(kuò)容，“雙一流”高校本科招生數(shù)增加10萬人以上。

北京師范大學(xué)國家高端智庫教育國情調(diào)查中心主任張志勇表示：在學(xué)位短缺地區(qū)、人口繼續(xù)流入的地區(qū)，我們要增加教育資源的供給。

推動(dòng)師資合理流動(dòng)

結(jié)合實(shí)際推進(jìn)小班化教學(xué)

此次《教育發(fā)展“十五五”規(guī)劃》圍繞教育資源的提質(zhì)增效、優(yōu)化配置進(jìn)行系統(tǒng)部署。比如，因地制宜加強(qiáng)閑置校舍跨學(xué)段調(diào)整，推動(dòng)師資合理流動(dòng)和余缺調(diào)配，結(jié)合實(shí)際有序推進(jìn)小班化教學(xué)等等。

北京師范大學(xué)國家高端智庫教育國情調(diào)查中心主任張志勇介紹：不同學(xué)段的學(xué)齡人口在梯次達(dá)峰之后，其實(shí)我們一個(gè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇就是提高我們的生均教育資源占有的水平，尤其是我們的師資。當(dāng)我們小學(xué)初中學(xué)齡人口整體達(dá)峰之后，我們推進(jìn)小班化，增加優(yōu)質(zhì)教育資源的供給。

中國人口與發(fā)展研究中心研究員劉厚蓮表示：教育資源在富余之后，怎么更好地利用？比如說學(xué)校之間、老師之間的流動(dòng)，包括集團(tuán)化辦學(xué)，這些都可以促進(jìn)學(xué)校之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的個(gè)均衡發(fā)展。

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