國務院日前印發《教育發展“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》），對“十五五”時期加快建設教育強國作出部署。

《規劃》提出，到2030年，教育強國建設取得顯著成效，高質量教育體系基本建成。黨對教育事業全面領導的制度體系和工作機制更加完善，德智體美勞全面培養體系更加健全，立德樹人成效更加顯著，人民群眾教育獲得感顯著增強，教育對科技和人才的支撐更加有力，學習型社會基本形成，我國教育的國際影響力、競爭力和話語權顯著提升。

《規劃》圍繞塑造立德樹人新格局、強化教育對科技和人才的支撐作用、全面提升教育公共服務質量和水平、培養造就高水平教師隊伍、擴大高水平教育對外開放等5個方面，安排了23項重點任務。圍繞適應學齡人口變化、支撐國家重大戰略、服務現代化產業體系建設，對完善教育資源前瞻布局、強化教育區域布局、優化人才培養布局進行系統部署。明確了樹立和踐行科學的教育發展理念、強化一體推進教育科技人才工作協同、優化教育管理運行機制、深化教育評價改革、推進教育數智化變革、完善教育戰略性投入機制和法治保障等6方面綜合改革任務。安排了思政引領力增強計劃、高水平應用型本科高校“雙優”建設計劃、國家交叉學科中心建設計劃、高校畢業生高質量充分就業促進計劃等15個重大項目。

《規劃》要求，堅持和加強黨對教育工作的全面領導，健全政府主導、多元參與、合力推進、鼓勵創新的規劃實施機制。教育部要會同有關方面建立健全教育強國建設常態化監測評估機制，構建規劃監測評估體系，有力有效推進規劃實施。

《規劃》為未來五年教育強國建設提供“施工圖”

23項重點任務、6方面綜合改革任務、15個重大項目……《教育發展“十五五”規劃》近日正式印發，為未來五年教育強國建設提供了“任務書”“施工圖”。

規劃出臺的背景是什么？

“‘十五五’時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是教育強國建設蓄勢突破、系統躍升的重要時期。”教育部負責人說，“面向高質量發展需求，迫切需要教育發揮基礎性、先導性、戰略性作用。”

與此同時，人口結構變化同樣給教育發展提出新課題。這位負責人表示，當前，學齡人口呈現“梯次變動、錯位達峰、區域分化”趨勢，城鎮化快速發展、城鄉融合加速，對教育資源配置、政策供給、治理方式等提出了全新要求。

圍繞新形勢，規劃作出哪些部署？

規劃彰顯時代高度

規劃提出，到2030年，教育強國建設取得顯著成效，高質量教育體系基本建成。

“規劃在全面落實國家‘十五五’規劃綱要部署基礎上，加強與教育強國建設規劃綱要和三年行動計劃的對標銜接，確保了教育強國建設近中遠期目標協調一致、任務環環相扣、路徑銜接遞進。”中國教育科學研究院教育統計分析研究所所長馬曉強說。

規劃富含民生溫度

在學生和家長普遍關注的提升教育公共服務質量方面，規劃提出“支持幼兒園發展托幼一體化服務”“推動義務教育優質均衡發展”“增加普通高中學位供給”“推動縣域普通高中均衡配置師資”等。

此外，規劃還特別提到保障特殊群體受教育權利，提出“推動符合條件的農業轉移人口隨遷子女義務教育享有同遷入地戶籍人口同等權利”“健全控輟保學常態化機制”等舉措。

“規劃直面‘十五五’時期學齡人口變化帶來的新挑戰，引導各地因地制宜加強跨學段動態調整和余缺調配，加強教育資源供給，特別是要多渠道擴大優質高中教育和高等教育資源，滿足青少年學生的入學需求。”中國人口與發展研究中心研究員劉厚蓮說。

繼“十五五”規劃綱要后，《教育發展“十五五”規劃》重申“有序推進中考改革”“優化終身學習公共服務”，在北京師范大學國家高端智庫教育國情調查中心主任張志勇看來，這將進一步促進教育公平、緩解社會焦慮，提升人力資源水平。

規劃具有改革力度

圍繞教育更好服務經濟社會發展，規劃作出“提升高校科技自主創新能力”“加大拔尖創新人才自主培養力度”等安排，并提出實施“新一輪‘雙一流’建設計劃”“高水平應用型本科高校‘雙優’建設計劃”“職業教育‘新雙高’建設計劃”等舉措。

“規劃通過‘雙一流’‘雙優’‘新雙高’建設，實現研究型高校、應用型高校、技能型高校分類發展、管理和評價。”清華大學教育學院教授李立國說，“這輪改革，讓各類高校在不同‘賽道’都能特色發展，在擅長的領域發揮優勢、創辦一流。”

劉厚蓮認為，伴隨經濟社會不斷發展，我國對高素質、創新性人才需求持續加大。“規劃更加注重對高質量發展的支撐，既注重提升人才培養質量，也強調高等教育功能劃分，對于推動高等教育同產業、區域發展更加適配具有積極作用，真正實現‘跳出教育看教育’。”

如何抓好規劃落實？

記者了解到，下一步，教育部將對規劃確定的重大任務舉措和工程項目，強化財政預算、政府投資等公共資源的支撐保障。

“我們也將構建規劃監測評估體系，建立高水平專家咨詢隊伍，定期檢視規劃實施進展情況，及時加強和改進規劃實施，確保如期實現各項目標任務。”教育部負責人說。

本組文/新華社