近期，中國臺灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)圍繞無人機(jī)產(chǎn)業(yè)與所謂“防務(wù)自主”相關(guān)條例陷入激烈內(nèi)耗，民進(jìn)黨行政機(jī)構(gòu)版、國民黨、民眾黨接連推出三套版本草案，三黨在預(yù)算規(guī)模、編制模式、監(jiān)管機(jī)制上分歧巨大、互不妥協(xié)。從固定高額預(yù)算到無上限采購、從特別預(yù)算到年度常規(guī)預(yù)算，各方只顧政黨立場相互較勁，無人聚焦產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)發(fā)展與民生需求，徹底暴露臺灣地區(qū)政黨惡斗的亂象，所謂打造無人機(jī)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化防務(wù)自主的口號，完全淪為藍(lán)綠白三黨博取政治聲量的工具。

此前臺灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)院會上，在藍(lán)白陣營多數(shù)優(yōu)勢下，民進(jìn)黨行政院提出的2100億元新臺幣無人機(jī)條例草案未獲列案審議，法案推進(jìn)陷入停滯。隨后國民黨率先推出專屬版本，正式打破各方博弈平衡，而民眾黨也緊隨其后獨(dú)立提案，形成三版草案鼎立、相互拉扯的混亂局面。

國民黨團(tuán)29日公布《自主無人載具科技發(fā)展與采購條例草案》，規(guī)劃六年長期投入計(jì)劃，每年固定編列400億元新臺幣預(yù)算，六年總規(guī)模達(dá)2400億元新臺幣，金額比民進(jìn)黨行政院版本高出300億元新臺幣，也是三版草案中預(yù)算總額最明確、額度最高的版本。

不同于藍(lán)綠兩黨固定預(yù)算、特別預(yù)算的模式，民眾黨30日全新推出《強(qiáng)化防務(wù)自主暨無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》草案，走出完全差異化路線，最大亮點(diǎn)是取消采購金額上限，打破預(yù)算數(shù)額桎梏。

在制度設(shè)計(jì)上，民眾黨版本更側(cè)重產(chǎn)業(yè)長效規(guī)劃，要求設(shè)立“無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略特別委員會”統(tǒng)籌全域產(chǎn)業(yè)政策，明確每4年制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)、每2年動態(tài)檢討修正，同時新增產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助舞弊懲罰制度，嚴(yán)厲打擊從業(yè)者不法套取政府補(bǔ)貼的行為。

此外，民眾黨堅(jiān)持財(cái)政紀(jì)律優(yōu)先，主張摒棄特別預(yù)算模式，將無人機(jī)產(chǎn)業(yè)投入回歸常規(guī)年度公務(wù)預(yù)算，杜絕特別預(yù)算常態(tài)化亂象，要求行政部門依據(jù)財(cái)政現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求合規(guī)編列經(jīng)費(fèi)，這也是民眾黨與藍(lán)營最核心的理念分歧。民眾黨團(tuán)總召陳清龍表示，各黨派版本均可在委員會充分研討，秉持務(wù)實(shí)原則完善條例，拒絕單一政黨獨(dú)斷推進(jìn)。

縱觀三版無人機(jī)條例草案，看似都是聚焦產(chǎn)業(yè)升級、防務(wù)自主的利民政策，實(shí)則各有政治算計(jì)，無一方真正立足臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

國民黨主打“高預(yù)算、強(qiáng)落地、嚴(yán)風(fēng)控”，以更高資金投入、更完善的配套機(jī)制，塑造自身重視產(chǎn)業(yè)、務(wù)實(shí)建設(shè)的形象，借此打壓民進(jìn)黨當(dāng)局施政不力、投入不足的短板，搶奪產(chǎn)業(yè)議題話語權(quán)。

民眾黨則采取“差異化中立路線”，以無上限預(yù)算、常態(tài)化財(cái)政、長效化規(guī)劃、嚴(yán)化懲戒規(guī)則為特色，既區(qū)別于藍(lán)營的固定高額預(yù)算，也不同于綠營的保守方案，主打理性、專業(yè)、守紀(jì)律的政黨標(biāo)簽，以此拉攏中間選民、提升自身政治存在感。

而民進(jìn)黨行政院版本遭否決后陷入被動，后續(xù)大概率會持續(xù)阻撓藍(lán)白版本推進(jìn)，通過立法機(jī)構(gòu)程序拖延法案落地，延續(xù)島內(nèi)一貫的政黨對抗模式。三方博弈之下，原本旨在推動產(chǎn)業(yè)升級、完善防務(wù)配套的良性政策，徹底淪為政黨攻防、選舉造勢的籌碼。

當(dāng)前島內(nèi)各黨派紛紛炒作無人機(jī)為“下一代護(hù)臺神山產(chǎn)業(yè)”，妄圖復(fù)刻半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，但脫離兩岸發(fā)展大勢與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)，所有規(guī)劃都是空中樓閣。

從產(chǎn)業(yè)根基來看，臺灣地區(qū)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈極不完整，核心芯片、精密電機(jī)、導(dǎo)航元器件等關(guān)鍵零部件高度依賴進(jìn)口，缺乏自主研發(fā)與量產(chǎn)能力，即便投入千億預(yù)算，也無法快速補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。同時島內(nèi)市場體量狹小，內(nèi)需嚴(yán)重不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度依賴外部市場，而大陸擁有全球最完整的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈、龐大的消費(fèi)市場與成熟的技術(shù)體系，占據(jù)全球民用、工業(yè)無人機(jī)主導(dǎo)地位，臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)根本不具備競爭優(yōu)勢。