法治觀察擷英

觀察聚民智，法治護發展。近年來，長寧區深入踐行全過程人民民主，持續健全基層法治觀察網絡、完善建議轉化機制、強化治理實踐效能，一批高質量法治觀察建議落地見效。為進一步促進交流互鑒、提升法治觀察質效，我們推出“法治觀察擷英”欄目，聚焦基層治理、法治營商、行政執法、涉外法治等重點領域，精選一批優秀建議進行分享展示，講述從民意呼聲到法治實效的生動故事，凝聚法治護航國際精品城區建設的奮進力量。

立足檢察履職、深耕辦案一線，長寧區人民檢察院緊盯互聯網新業態下未成年人保護各類風險隱患，圍繞網約房、網約車、電商平臺等領域突出問題精準建言，相關舉措落地有聲。

（一）

網約房監管缺位，

安全防線存在漏洞。

部分網約房經營主體資質審核不嚴，未嚴格落實入住人員“四實”登記制度。平臺與線下門店對入住人員年齡、身份核驗流于形式，無法有效管控未成年人獨自入住、與他人混居等情形，極易誘發人身侵害、不良行為滋生等問題，嚴重威脅未成年人身心健康與人身安全。

（二）

網約車管理不嚴，

出行安全缺乏保障。

部分網約車平臺對駕駛員資質審核把關不嚴，崗前培訓、日常管理落實不到位。針對深夜乘車、單人出行的未成年乘客，平臺缺少專項安全防護舉措，全程監管、應急求助等功能不完善，給違法犯罪行為留下可乘之機，未成年乘客面臨出行風險。

（三）

電商平臺管控薄弱，

不良信息與違規服務泛濫。

部分電商平臺商鋪違規售賣款式低俗、不符合未成年人身心發展特點的服飾，還存在游戲賬號租售等違規服務。平臺未開展有效審核與攔截，不僅容易誤導未成年人價值觀、審美觀，還會助長未成年人沉迷網絡游戲，網絡不良內容與違規業態侵蝕未成年人成長環境。

（一）

規范網約房運營，

筑牢入住安全底線。

推動建立統一規范的網約房監管體系，參照旅館業管理相關規定，明確行業準入、資質審核、治安消防、衛生標準等硬性要求。壓實平臺與經營者雙重責任，要求平臺增設未成年人入住提醒、身份核驗與攔截功能，強化事前風險篩查。同時明確經營者、平臺的強制報告義務，發現未成年人權益受侵害、存在不良行為等情形，第一時間上報公安機關并聯系監護人。

（二）

嚴管網約車行業，

完善出行防護舉措。

督促網約車平臺嚴格落實駕駛員資質審核、常態化教育培訓制度，從源頭清除安全隱患。指導平臺優化安全功能模塊，全面上線未成年人乘車指南、全程視聽同錄、一鍵報警等安全功能，強化特殊時段、特殊群體出行監護。推動行業出臺自律規范，以行業共治守護未成年人出行安全。

（三）

強化平臺治理，

凈化網絡成長環境。

督促電商平臺加大內容巡查力度，下架違規商品與服務，阻斷不良信息傳播渠道。整合各方資源開展聯動普法，打造線下法治教育陣地，開設專題法治課程，豐富未成年人網絡保護普法內容與形式，持續提升未成年人網絡素養與自我保護能力，引導互聯網企業主動履行社會責任。

（四）

健全聯動機制，

實現閉環處置管理。

出臺未成年人網絡保護綜合協同聯動報告實施方案，清晰界定各類侵害情形、報告流程、處置分工與追責要求。建立網信、檢察、公安、教育、婦聯等多部門聯席會議制度，暢通線索移送、信息共享、聯合處置渠道，形成“發現—上報—處置—救助”全閉環工作機制。

該項建議精準研判互聯網新業態下未成年人保護難點、堵點問題，系統搭建起全鏈條、全方位、立體化的未成年人網絡保護工作機制，多項舉措被上級部門采納推廣。

在網約房領域，轄區重點電商企業率先在全國上線未成年人預訂身份限制提示功能，有效防范未成年人獨自入住、違規入住等風險；在網約車領域，多家平臺全面升級安全防護功能，《上海市網約車行業自律公約》正式發布，行業運營更加規范。相關調研成果進一步轉化為立法參考，為《上海市出租汽車管理條例》修訂提供有力支撐，并形成27名市人大代表聯合立法建議，推動未成年人權益保護從行業治理上升到制度完善層面。

與此同時，線上線下普法陣地持續拓展，“寧萌e站”法治教育基地、網絡普法宣傳專區常態化運行，未成年人網絡保護宣傳覆蓋面不斷擴大。全區涉未成年人網絡侵害、新業態侵權類案件明顯下降，網絡環境、出行住宿環境持續凈化?；鶎臃ㄖ斡^察真正實現以辦案促治理、以建言補短板，構建起全社會共同守護未成年人健康成長的良好局面，為打造兒童友好城區、護航未成年人茁壯成長提供堅實法治保障。

來 源｜秘書科

編 輯｜蔣晨陽

校 核｜楊 穎