特約評論員 熊夏檸

近日，國務院印發《教育發展“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》），對“十五五”時期加快建設教育強國作出部署。

《規劃》提出，到2030年，教育強國建設取得顯著成效，高質量教育體系基本建成。黨對教育事業全面領導的制度體系和工作機制更加完善，德智體美勞全面培養體系更加健全，立德樹人成效更加顯著，人民群眾教育獲得感顯著增強，教育對科技和人才的支撐更加有力，學習型社會基本形成，我國教育的國際影響力、競爭力和話語權顯著提升。

“立德樹人”凸顯了教育中的價值導向，教育不僅是知識的傳授，也更強調道德和人才培養。“學習型社會”，傳遞出一種全社會終身學習的目標，這也是教育的題中應有之義，學無止境。

教育對科技和人才的支撐更加有力，充分體現我國將在新的發展階段中進一步強化教育與科技、人才、現代化產業體系之間的良性互動。教育不再只是教授書本知識，而將加強與市場和產業需求的銜接，教育系統將更深度嵌入技術突破與產業升級過程，主動參與國家創新體系構建，積極助力科創。

以往，教育更多承擔知識傳授功能，但在國際科技競爭日趨激烈的背景下，產業升級對高層次復合型人才提出了更多更高的要求，科創實力的加強離不開與教育和人才的強有力支撐，此次規劃將三者納入同一政策框架，從制度層面打通三者的良性互動，實現從基礎教育到高等教育，再到科研創新與產業應用的閉環。

圍繞適應學齡人口變化、支撐國家重大戰略、服務現代化產業體系建設，對完善教育資源前瞻布局、強化教育區域布局、優化人才培養布局進行系統部署。明確了樹立和踐行科學的教育發展理念、強化一體推進教育科技人才工作協同、優化教育管理運行機制、深化教育評價改革、推進教育數智化變革、完善教育戰略性投入機制和法治保障等6方面綜合改革任務。安排了思政引領力增強計劃、高水平應用型本科高校“雙優”建設計劃、國家交叉學科中心建設計劃、高校畢業生高質量充分就業促進計劃等15個重大項目。

這是旨在從一些實實在在的具體方面持續推進教育體制改革，進一步提升教育公平，持續優化教育結構，以及提升整體教育質量。隨著老齡化社會的到來及其學齡人口的相關變動，在教育領域，提前統籌、優化配置教育資源，結構優化與區域協調發展至關重要，這既可以實現優質教育資源的高效配置，也能推進教育資源均等化，提升教育公平，讓人們在教育方面有更大的獲得感，并為國家科創和產業升級培養更多的人力資源，推動釋放更多的人才紅利。

教育數智化，意味著人工智能、大數據等技術將更深入進入教學、管理與評價體系，推動教育從經驗驅動向數據驅動轉型。這也是當下人工智能發展的結果。此外，“雙優”本科高校建設、交叉學科中心、畢業生高質量就業促進計劃等，體現出相關制度安排的不斷優化，這有利于提高政策落地效率。

總之，《規劃》體現出教育“一盤棋”的思路，教育體系內部結構與外部市場加強了互動，除了知識傳授，也更注重支撐創新與服務產業升級，并通過制度、評價與技術手段提升教育體系整體的效能。

未來，《規劃》的真正效果仍取決于執行層面的多重因素,因此，《規劃》要求，堅持和加強黨對教育工作的全面領導，健全政府主導、多元參與、合力推進、鼓勵創新的規劃實施機制。在人口結構發生變化、國際科技競爭加劇與產業不斷升級的背景下，推進教育高質量發展，建設教育強國尤為重要和關鍵，以教育支撐科創和產業的發展，充分利用人才紅利，支撐國家重大戰略、服務現代化產業體系建設，也是教育價值的重要體現。這就需要對完善教育資源前瞻布局、強化教育區域布局、優化人才培養布局進行系統部署，《規劃》的一系列安排很好地統籌了這些目標任務，“十五五”時期加快建設教育強國，值得期待。