近年來，達州市大竹縣創新開展“社區更溫暖、城市更文明”治理服務提升行動(簡稱“雙更”行動)，從群眾身邊的“小需求、小問題、小實事”入手，以大力度謀劃、以新機制賦能、以微單元見效，走出一條城市社區治理現代化的特色路徑。

大竹縣城區人口密集、老舊小區多、治理底子薄，長期以來面臨著“干部干、群眾看”“看得見的管不了、管得了的看不見”等治理困境。如何破局？大竹縣創新開展“雙更”行動，以超常決心和力度推動落實。

首創性提出，錨定美好生活向往。回應人民群眾對更高品質生活的新期待，大竹縣首創性提出“社區更溫暖、城市更文明”的“雙更”目標。“社區更溫暖”，強調的是治理要有溫度，讓社區成為居民最放心、最安心的港灣；“城市更文明”，著眼的是治理要有高度，以社區善治助推城市文明，是踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念的深刻體現。這一目標的提出，將社區治理從“有沒有”的功能性建設，提升到“好不好”的品質性追求，體現了以人民為中心的發展思想和對城市社區治理規律的深刻把握。

高站位統攬，構建四級聯動體系。大竹縣構建起“縣級領導掛包+部門結對共建+街道屬地負責+社區前沿落實”四級責任體系。27名縣級領導既“掛帥”又“出征”，每人掛包一個社區，常態化開展現場辦公、專題調度；110余個縣級部門與社區結對共建，部門一把手下沉一線，每月定期研究社區結對工作；街道黨工委扛起屬地責任，逐社區建立問題臺賬，實行掛圖作戰、銷號管理；社區發揮前沿陣地作用，組織社區工作者、網格員、樓棟長常態化巡查走訪，將問題發現在一線、解決在萌芽；形成“黨建引領、全城動員、全員參與”的工作格局。

全覆蓋走訪，把準群眾需求脈搏。“不知道群眾想什么，就不知道治理干什么。”“雙更”行動的第一步，就是進行一次徹底的“民情大起底”。全縣6800余名黨員干部帶著《群眾訴求征集表》逐家逐戶上門走訪，通過“拉家常、收訴求、作反饋”，累計走訪城區居民33.2萬人次，收集各類訴求2.6萬余件。這些帶著“泥土味”的一手信息，為精準施策提供了堅實依據。

力度大、決心大，更要方法對、機制活。基層治理貴在長效、難在長效。“雙更”行動不是“一錘子買賣”，大竹縣在實踐中不斷總結經驗、優化機制，形成一套“線上+線下”融合互促、全流程閉環的治理新模式。

線下深耕，建立分類分級辦理機制。面對2.6萬余件訴求，如何高效辦理？答案是：分類分級、精準分流。將訴求按照社區服務、民生保障、基礎建設等6大類23小項進行分類，再根據難易程度和共性程度，細分為“社區自行辦、掛包領導協調辦、縣級分管領導專題辦”三個層級。簡單問題社區就地解決，復雜問題領導協調攻堅，重大問題縣級專題研究——這種“梯次響應”機制，既避免了“小事上交”的行政空轉，也防止了“大事拖小”的責任懸空。

線上賦能，打造群眾訴求收集平臺。在數字化時代，基層治理離不開“指尖上的服務”。大竹縣與華為公司合作開發“雙更兩和通”服務平臺，群眾打開微信小程序，即可將道路秩序、路燈損壞、設施老舊等問題一鍵提交。系統自動生成“提交-辦理-反饋-評價”閉環鏈條，辦理進度實時可查，辦理結果由群眾評價。這種“訴求一鍵直達、辦理全程可溯”的做法，大大提升了訴求響應效率。

閉環管理，構建全流程運行體系。從“群眾點單”到“部門接單”再到“社會評單”，大竹縣建立起一套可追蹤、可評估的工作閉環。實行“誰收集、誰回訪”原則，訴求辦結后在7天內進行回訪，了解群眾滿意度。當前，已辦結訴求1.6萬余件，回訪率達89.9%，回訪滿意率達91.96%以上。同時引入“拉練賽”檢驗機制，定期組織現場觀摩和經驗交流，通過“看變化、比成效、找差距”，倒逼各級責任主體主動作為。“線上有平臺、線下有機制、全程有閉環”，這套“組合拳”讓大竹縣的基層治理效能大幅提升。

來源：中新網四川