北京
案例名稱：黨建引領五方協同，新型社區內外聚力
報送單位：浦東新區上鋼新村街道黨工委
案例摘要：在浦東新區上鋼新村街道的后灘世博核心區域，耀華濱江一、二期、璟耀、璟濱4個新型社區形成了目前全市規模最大的連片化保障性租賃住房社區，共有租戶6600余戶，來自全市300多家企業單位、市級機關以及上海紐約大學。街道調研發現，新型社區之“新”具體表現為四個特點：一是人群結構新。租住者多為專業技術人員，學歷水平較高，中青年居民占比超過80%。單身青年占比高也使得交友需求、婚戀矛盾等治理問題更加突出。二是社群關系新。租期按政策最長可有6年，實際上部分單位在滬輪訓的員工居住期最短僅3個月，總體平均也只有3年左右。租期長短不一，使居民流動性強，社群關系變動快。三是利益格局新。大業主主導，經租方、物業公司各自獨立，對社區公共事務的責任不明確。租戶70%以上歸屬各類企事業單位(躉租方)，更多把住所視為“職工宿舍”，與社區公共生活相對疏離。四是治理邏輯新。受市場邏輯主導，治理主體多元分散，治理路徑存在斷點。物業公司受雇于大業主，與經租方、租戶對話的意愿較弱，物業管理服務引起的矛盾易發多發。
有鑒于此，上鋼新村街道深入踐行“人民城市”重要理念，遵從以黨建帶群建促治理的思路，充分發揮黨建在新型社區治理中的核心發動機作用，經過三年多努力探索，先后成立了全市首家保租房社區居委會，建構了黨建引領的“新三駕馬車”治理架構和社區內外“五方協同”共治機制。實踐表明，這些探索既有效回應了青年人才政務服務、生活配套、職業發展、社會交往等多樣化需求，又為打造規范化、長效性、可持續的新型社區治理體系提供了“上鋼樣本”。
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