很多人在聽(tīng)到這類說(shuō)法之后,第一反應(yīng)通常會(huì)是:這有什么不好?和平總比對(duì)抗更好,溝通也總比僵持更合適。真正麻煩的地方恰恰不在于“要不要和平”,而是在于“和平是建立在什么樣的政治前提之上”。如果這個(gè)前提沒(méi)有被講清楚,那么后續(xù)的安排設(shè)計(jì)得越精巧、越細(xì)致,反而越有可能把整體方向帶偏。這個(gè)道理放到日常生活里也一樣。房子在裝修時(shí),燈光可以布置得很亮,墻面也可以刷得很白,但地基如果本身是歪的,住進(jìn)去以后仍然不會(huì)踏實(shí)。
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換句話說(shuō),歐盟并不是“先合作,身份問(wèn)題以后再說(shuō)”,而是“先把身份確定下來(lái),合作才會(huì)有章法”。這樣一來(lái),問(wèn)題就被直接擺到了臺(tái)面上:如果兩岸按照這個(gè)邏輯去進(jìn)行套用,那么是否就等于默認(rèn)雙方首先是兩個(gè)政治主體,然后再來(lái)討論如何開(kāi)展聯(lián)盟、如何推進(jìn)協(xié)作、以及如何去建立共同機(jī)制?一旦把這一步邁出去,兩岸關(guān)系就會(huì)從國(guó)家內(nèi)部事務(wù)的框架,滑向一種國(guó)與國(guó)關(guān)系的敘述方式。很多說(shuō)法表面上聽(tīng)起來(lái)確實(shí)柔和,但柔和并不等于沒(méi)有問(wèn)題。包裝可以很精致,可里面裝的到底是什么,還是需要拆開(kāi)來(lái)看。
不少人對(duì)于歐盟的印象,更多停留在共同市場(chǎng)、自由流動(dòng)、邊境開(kāi)放這些層面。確實(shí),這些都是歐盟最顯眼、也最容易被看到的一面。但看問(wèn)題不能只看櫥窗里擺出來(lái)的樣板,還得去看整棟房子的承重結(jié)構(gòu)。歐盟官方資料寫(xiě)得很清楚,它由27個(gè)成員國(guó)組成,不管是成員準(zhǔn)入機(jī)制、內(nèi)部決策機(jī)制,還是退出機(jī)制,都是建立在國(guó)家與國(guó)家關(guān)系基礎(chǔ)之上的。歐洲理事會(huì)圍坐在桌邊的,也不是某個(gè)國(guó)家內(nèi)部地方行政區(qū)的負(fù)責(zé)人,而是各成員國(guó)的元首或者政府首腦。單是這個(gè)畫(huà)面,本身就已經(jīng)說(shuō)明了很多問(wèn)題。
還有一個(gè)很值得注意的地方,就是歐盟本身存在退出機(jī)制。英國(guó)在2016年公投決定脫歐,隨后依照程序去推進(jìn),經(jīng)過(guò)幾年的反復(fù)拉扯,最終確實(shí)退出了歐盟。這個(gè)過(guò)程其實(shí)就是一個(gè)相當(dāng)醒目的提醒:歐盟并不是一個(gè)不可分割的統(tǒng)一國(guó)家,而是一個(gè)成員可以加入、也可以退出的聯(lián)盟架構(gòu)。它的優(yōu)勢(shì)在于靈活,但它能夠靈活運(yùn)作的前提,是成員原本就是彼此獨(dú)立的。可兩岸問(wèn)題顯然不是這一類題目。兩岸所面對(duì)的根本命題,不是“幾個(gè)國(guó)家怎樣避免彼此沖突”,而是“一個(gè)國(guó)家如何完成統(tǒng)一”。題目本身都不同,答案自然不可能直接照搬。
這就像做試卷時(shí),別人解答的是幾何題,卻把那套步驟拿過(guò)來(lái)套在應(yīng)用題上。即便字寫(xiě)得再工整,過(guò)程看起來(lái)再完整,最終也還是拿不到分。歐盟模式在歐洲有它非常明確的歷史背景。兩次世界大戰(zhàn)讓歐洲各國(guó)都付出了極其沉重的代價(jià),煤鋼共同體的起點(diǎn),就是要把戰(zhàn)爭(zhēng)資源捆綁在一起,盡量降低再次全面開(kāi)戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)。它的核心目標(biāo),是去降低主權(quán)國(guó)家之間爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性。可兩岸并不存在一批被國(guó)際法普遍承認(rèn)的國(guó)家坐在一起開(kāi)展地區(qū)整合的前提。把歐洲經(jīng)驗(yàn)從它原有的歷史背景以及制度背景中抽離出來(lái),再直接搬到兩岸場(chǎng)景里,表面上像是在借鑒,實(shí)際上更像是在借用外殼。
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如果再往前追溯,這種思路也并不是第一次出現(xiàn)。更早的時(shí)候,有人提出過(guò)“邦聯(lián)”,有人談過(guò)“兩德模式”,也有人拋出過(guò)“聯(lián)邦”“統(tǒng)合”之類的概念。名稱雖然不斷變化,包裝方式也一輪比一輪更講究,很多表述聽(tīng)上去也越來(lái)越像學(xué)術(shù)討論,少了幾分直接沖撞,多了幾分理性溝通的姿態(tài)。但如果把這些概念外層的修辭都剝開(kāi)來(lái)看,里面的核心路徑其實(shí)并沒(méi)有發(fā)生根本變化:盡量繞開(kāi)統(tǒng)一這個(gè)最硬、最核心的問(wèn)題,先搭建一個(gè)看起來(lái)對(duì)等、比較松散、也能夠長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)的框架,讓兩岸在這個(gè)框架里維持長(zhǎng)期共處。
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兩岸當(dāng)然可以去談經(jīng)貿(mào)合作、教育交流、人員往來(lái)、產(chǎn)業(yè)分工、社會(huì)保障銜接,以及青年發(fā)展空間等問(wèn)題。這些內(nèi)容都非常實(shí)際,也都和普通人的生活直接相關(guān)。一個(gè)在東莞經(jīng)營(yíng)事業(yè)的臺(tái)商,一個(gè)在上海讀書(shū)的臺(tái)灣學(xué)生,一個(gè)負(fù)責(zé)供應(yīng)鏈運(yùn)作的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,他們最關(guān)心的通常不是抽象概念,而是生意能不能穩(wěn)定開(kāi)展、工作能不能繼續(xù)推進(jìn)、家人能不能更方便地往來(lái)。這些層面的溝通越順暢,民間摩擦通常就會(huì)越少,彼此在認(rèn)知上的隔閡也會(huì)相應(yīng)降低。
但關(guān)鍵問(wèn)題在于,這些安排應(yīng)當(dāng)服務(wù)于統(tǒng)一方向,而不是把當(dāng)前分治狀態(tài)逐步固定成某種“高級(jí)穩(wěn)定”。和平不是拿來(lái)把問(wèn)題封存起來(lái)的工具,交流也不是把核心分歧長(zhǎng)期打上馬賽克。如果把合作機(jī)制當(dāng)成最終目標(biāo),再把統(tǒng)一議題悄悄放到邊上,那么表面上看是在拉近距離,實(shí)際上卻可能是在給這種距離加裝護(hù)欄,讓它長(zhǎng)期存在、被默認(rèn)存在,甚至被制度化地存在下去。這樣一來(lái),問(wèn)題就會(huì)變得相當(dāng)敏感。看似是在修橋,實(shí)質(zhì)上卻可能是在橋頭立界碑。
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大陸方面這些年的表述其實(shí)一直比較清楚,一個(gè)中國(guó)原則是基石,和平統(tǒng)一是方向。關(guān)鍵不在于有沒(méi)有操作空間,而在于這些空間應(yīng)當(dāng)在什么框架內(nèi)來(lái)運(yùn)作。可以去談臺(tái)灣社會(huì)熟悉的生活方式如何延續(xù),可以去談相關(guān)權(quán)益如何得到保障,也可以去談產(chǎn)業(yè)、稅制、法律銜接怎樣設(shè)計(jì)得更順手,還可以去談如何讓普通人感受到統(tǒng)一并不是抽象口號(hào),而是能夠帶來(lái)安全感、發(fā)展空間以及切身利益的現(xiàn)實(shí)安排。這些問(wèn)題都很重要,并且越早展開(kāi)討論、越細(xì)致地開(kāi)展討論,實(shí)際意義就越大。
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放到當(dāng)前國(guó)際現(xiàn)實(shí)當(dāng)中來(lái)看,外部環(huán)境也并不支持這種模糊操作。全球地緣政治持續(xù)收緊,亞太安全議題高度敏感,外部力量對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的介入也越來(lái)越直接。在這樣的背景下,越需要把政治前提講清楚。模糊空間有時(shí)看起來(lái)像是在給沖突降溫,但它同樣可能被外部勢(shì)力拿去進(jìn)行操作。對(duì)于外部介入者來(lái)說(shuō),最有利的局面往往就是內(nèi)部概念不清、身份敘事?lián)u擺不定,因?yàn)檫@種狀態(tài)最容易被插手,也最容易被包裝成所謂“國(guó)際化”議題。
說(shuō)到底,兩岸關(guān)系并不是不能借鑒外部經(jīng)驗(yàn),而是不能隨意把別人的模板整套搬來(lái)使用。歐洲有歐洲自身的歷史傷口,也有歐洲獨(dú)特的制度產(chǎn)物。兩岸則有兩岸自己的歷史脈絡(luò)、民族情感以及國(guó)家法理。借鑒真正有價(jià)值的地方,在于把其中有用的治理經(jīng)驗(yàn)吸收過(guò)來(lái),比如怎樣降低誤判、怎樣提升民間往來(lái)的便利程度、怎樣建立更穩(wěn)定的溝通渠道,而不是把別人的政治前提整包端來(lái),硬塞進(jìn)一個(gè)并不屬于它的場(chǎng)景當(dāng)中。
兩岸關(guān)系真正需要的,是清醒判斷,而不是概念上的美容修飾;需要的是在現(xiàn)實(shí)條件下把解法找出來(lái),而不是在詞語(yǔ)當(dāng)中尋找安慰。和平當(dāng)然十分珍貴,交流當(dāng)然也很有必要,但如果把國(guó)家統(tǒng)一這個(gè)根本命題,悄悄替換成聯(lián)盟合作的話語(yǔ)游戲,那么表面上像是在降溫,實(shí)質(zhì)上卻是在換軌。真正有分量的務(wù)實(shí),不是把前提藏起來(lái),而是把前提擺清楚,再去討論如何讓推進(jìn)過(guò)程少一些摩擦,多一些人情味,也多一些可操作性。只有把橋真正修向統(tǒng)一,把框架穩(wěn)穩(wěn)搭在一國(guó)之上,和平才不會(huì)變成一個(gè)空心外殼。
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