人民網海口7月2日電 (劉楊)日前，《海南省“十五五”市場監管高質量發展規劃》(以下簡稱《規劃》)正式印發實施。這份為期五年、對標國際高標準的規劃藍圖，圍繞自貿港封關運作后的新挑戰，明確提出到2030年建成適配自貿港的高標準市場、高水平監管、高質量服務體系，涵蓋13大板塊、26項專欄工程細化任務清單，意在以市場化法治化國際化監管護航海南全面深化改革開放，為全國統一大市場建設提供“海南經驗”。

回顧“十四五”，海南在市場監管領域已跑出多個全國“率先”：率先落地市場準入承諾即入制、外資登記“五位一體”等改革，實有經營主體總量較“十三五”增長2.04倍；外商投資企業增速領跑全國，來源地拓展至180個國家和地區；博鰲樂城累計實現540款特許藥械國內首次應用；全國首創放心消費“海南模式”，培育放心消費單位達15萬家覆蓋了20余行業；知識產權、質量基礎設施、“三品一特”安全監管多點突破，多項制度創新案例全國推廣，這些積累為“十五五”發展奠定了扎實基礎。

面對封關運作后境外輸入風險上升、產業提質需求迫切等挑戰，《規劃》確立七大發展目標，設置了16項量化指標。提出到2030年，海南省放心消費單位不少于22萬家，每萬人口高價值發明專利擁有量達6件，萬臺特種設備死亡率降至0，藥品醫療器械抽檢合格率提升至99.5%，審批特許藥品醫療器械和臨時進口使用特殊食品品種不少于880個，核心指標全面進入全國前列。

《規劃》在開篇重點聚焦營商環境優化，海南將繼續深化商事制度改革，完善承諾即入制配套法規，推行極簡審批、一網通辦和證照聯辦；打通經營主體全生命周期服務鏈條，對個體工商戶實施“名特優新”培育行動，計劃在“十五五”累計培育不少于1500戶；同時健全簡易注銷與依職權注銷機制，讓市場準入、退出與經營更為便捷、通暢、高效、規范。并建立經營主體質量監測體系，以信用賦能融資增信，激活市場內生動力。

公平競爭與消費環境治理也被《規劃》列為攻堅重點。為了打造公平市場與一流消費，競爭政策將強化基礎性地位，常態化開展市場競爭狀況評估，完善商業秘密保護網絡，建立健全企業商業秘密保護制度，完善企業商業秘密保護地方標準，到2030年底建成50個商業秘密保護企業聯系點，并打造4個試點樣板單位；針對直播電商、涉旅價格等領域，將開展綜合治理；消費領域則繼續擦亮“放心消費在海南”品牌，實現商圈景區放心消費全覆蓋，并建全跨境維權協作機制，打造國際旅游消費中心的維權標桿。

在質量、知識產權和安全監管方面，《規劃》明確，海南將打造自貿港特色質量基礎設施，推進標準制度型開放，新增一批國際、國家標準；做強三亞崖州灣知識產權特區、海口知識產權示范區，建設國家級種業知識產權運營中心；織密食品、藥品、工業產品、特種設備安全防線，升級智慧監管平臺，推廣AI非現場巡查，守住民生安全底線。

值得關注的是，《規劃》創新提出法治、信用、智慧“三位一體”現代監管路徑，系統對接CPTPP、RCEP等國際經貿規則，并深化與粵港澳、北部灣區域監管協同。為確保落地，海南還將配套年度監測和中期評估閉環落實機制，同步推進基層所標準化建設與專業人才培育、清廉機關建設，為封關運作新形勢的市場監管做好系統性準備。