多哈會(huì)談剛結(jié)束,伊朗反手就把監(jiān)督小組建起來(lái)了。
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7月1日,卡塔爾首都多哈。美國(guó)和伊朗舉行了一場(chǎng)“特殊”的會(huì)談——間接會(huì)談,雙方代表團(tuán)“沒(méi)有面對(duì)面會(huì)晤”,由卡塔爾和巴基斯坦擔(dān)任斡旋方居中協(xié)調(diào)。多哈至少有三個(gè)工作組在同步推進(jìn),議題覆蓋核問(wèn)題、外交以及融資和凍結(jié)資金的返還。
美國(guó)方面對(duì)這場(chǎng)會(huì)談的評(píng)價(jià)相當(dāng)高。特朗普說(shuō)“進(jìn)展順利”、“非常好的會(huì)晤”。萬(wàn)斯跟進(jìn)表態(tài),稱(chēng)核問(wèn)題相關(guān)討論“將很快開(kāi)始”。美方還在放風(fēng)“談得不錯(cuò)”,一副主導(dǎo)局勢(shì)的姿態(tài)。
但伊朗方面的說(shuō)法,完全是另一個(gè)版本。
就在同一天,伊方技術(shù)談判代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)加里巴巴迪在會(huì)后宣布了一件事——伊朗將組建監(jiān)督小組,通過(guò)直接溝通渠道通報(bào)和審查美方涉及諒解備忘錄的違規(guī)行為。
加里巴巴迪說(shuō)得非常具體:伊朗代表團(tuán)在會(huì)談中提出并審查了美國(guó)違反備忘錄第一條(關(guān)于結(jié)束黎巴嫩戰(zhàn)事)的承諾,并討論了美國(guó)加強(qiáng)地區(qū)軍事部署和美方官員的威脅性言論。伊朗代表團(tuán)在會(huì)談中強(qiáng)調(diào),備忘錄中的各項(xiàng)承諾是一個(gè)整體,不能單獨(dú)割裂看待。換句話說(shuō),美國(guó)不能只挑對(duì)自己有利的條款執(zhí)行,其他條款就當(dāng)沒(méi)看見(jiàn)。
伊朗代表團(tuán)還在會(huì)談中要求分階段執(zhí)行備忘錄,重點(diǎn)推動(dòng)被凍結(jié)資產(chǎn)解凍。
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伊朗的邏輯很清晰——不是核問(wèn)題,是黎巴嫩停火沒(méi)落實(shí);不是美國(guó)多“進(jìn)展順利”,是美國(guó)根本沒(méi)履約。伊朗代表還堅(jiān)持霍爾木茲海峽應(yīng)受伊朗和阿曼管轄,拒絕任何船只在海峽選取未經(jīng)其許可的航線。
監(jiān)督小組的成立,其實(shí)早有鋪墊。6月22日調(diào)解方聯(lián)合聲明已確認(rèn)將建立“監(jiān)督與爭(zhēng)端解決小組”。伊朗7月1日宣布的,是將這一機(jī)制正式落地。
監(jiān)督小組的職能非常明確:通過(guò)直接溝通渠道通報(bào)和審查涉及美伊諒解備忘錄的違規(guī)行為。這等于在美伊之間建立了一個(gè)專(zhuān)門(mén)的“盯著美國(guó)”的機(jī)制——美國(guó)有沒(méi)有履行承諾,伊朗有一套制度在審查。
伊朗代表在與卡塔爾央行等官員的會(huì)談中,已決定將部分解凍的60億美元資金用于根據(jù)伊朗需求采購(gòu)必要物資。錢(qián)要花了,監(jiān)督機(jī)制也建了——伊朗在兩條線上同時(shí)推進(jìn)。
特朗普還在唱“進(jìn)展順利”的獨(dú)角戲,伊朗已經(jīng)把監(jiān)督小組的框架釘在了桌面上。美方代表團(tuán)的排場(chǎng)不小——特使威特科夫、女婿庫(kù)什納都到了多哈,但他們未出席具體的談判環(huán)節(jié),只是會(huì)見(jiàn)了卡塔爾首相。伊朗那邊,加里巴巴迪率伊外交部、央行等部門(mén)代表團(tuán)訪問(wèn)卡塔爾,與卡塔爾首相兼外交大臣穆罕默德舉行會(huì)晤,討論落實(shí)備忘錄等議題。
特朗普派了特使、派了女婿,結(jié)果對(duì)方說(shuō)“美方代表團(tuán)沒(méi)跟我們見(jiàn)面”;特朗普說(shuō)“談得很好”,伊朗轉(zhuǎn)頭就把監(jiān)督小組建了起來(lái)。
加里巴巴迪在會(huì)后還表示,伊朗方面已經(jīng)成立負(fù)責(zé)跟進(jìn)備忘錄執(zhí)行情況和最終協(xié)議談判的工作組,但尚未正式就此展開(kāi)談判。伊朗正在通過(guò)調(diào)解人繼續(xù)磋商,以確定工作組開(kāi)展談判的時(shí)間和地點(diǎn)——“如果必要條件得到滿足,工作組將正式展開(kāi)談判”。
從“沒(méi)安排”到“沒(méi)會(huì)面”到“監(jiān)督小組”——伊朗的每一步都在告訴美國(guó):談判不是你說(shuō)談就能談的。想談最終協(xié)議?先把備忘錄執(zhí)行了,先把黎巴嫩停火了,先把監(jiān)督小組的賬算清楚。
一邊是美方還在唱“進(jìn)展順利”的獨(dú)角戲,一邊是伊朗已經(jīng)把監(jiān)督小組的框架釘在了桌面上。伊朗議會(huì)國(guó)家安全委員會(huì)主席阿齊茲6月30日已經(jīng)把話說(shuō)得更直白了:美國(guó)干涉地區(qū)事務(wù)的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。
特朗普只能接招——因?yàn)樗_實(shí)沒(méi)招。
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