四川
今年2月美以對伊朗發動聯合戰爭后，德黑蘭幾乎立刻掏出了后來被證明是最具殺傷力的武器之一：癱瘓霍爾木茲海峽的能力。
通過炮擊或威脅打擊任何未向其申請許可的船只，伊朗實際上關閉了這條主要航運通道——全球約五分之一的海運石油通常經由此處。航運堵塞令油價飆升，幾乎波及地球上的每一個人，包括至今仍在承受加油站高價的美國人。
自兩周前美伊簽署諒解備忘錄以來，過境船只數量穩步回升。該框架協議要求美伊雙方解除相互限制，海峽60天內免通行費，這60天被備忘錄指定為美伊談判更廣泛和平協議的時間窗口。
但一些專家認為，無論雙方最終達成何種協議，霍爾木茲海峽都再也回不到戰前狀態了。
"我們面對的不再是那個我們熟悉的、戰前存在的霍爾木茲傳統海事安排，"華盛頓研究所高級研究員諾姆·瑞丹對CBS新聞說，"這種新航行秩序是伊朗一手塑造的，而伊朗眼下正試圖確保自己在這套秩序里扮演核心角色。"
國際海洋法和其他可比水道的先例，或許能為霍爾木茲的未來提供一些線索。
備忘錄設定的60天談判期結束后，伊朗已多次釋放信號，打算對過境霍爾木茲的船只征收某種費用。
上周，海峽兩岸僅有的兩個沿岸國——伊朗和阿曼——在聯合聲明中表示，水道的未來管理將"產生相關成本"，但會符合國際標準。
其他關鍵航運通道也收使用費，包括蘇伊士運河和巴拿馬運河，最大貨輪單次通行費可達數十萬美元。但那些運河是人工的，不是霍爾木茲這種天然瓶頸；而且埃及和巴拿馬在條約中被明確允許收費，運河也受國際協定約束，保障任何船只的航行自由。
相比之下，土耳其依據1936年《蒙特勒公約》對過境博斯普魯斯和達達尼爾海峽的船只收取服務費——這兩條也是天然瓶頸。《蒙特勒公約》早于1994年生效、適用范圍廣得多的《聯合國海洋法公約》（UNCLOS），后者賦予船只免費無害通過任何國家領海的權利。伊朗簽署了UNCLOS，但從未批準。
《蒙特勒公約》義務上要求土耳其允許商船自由通行，但允許其對衛生、引航、拖帶、燈塔等特定服務收費。
阿曼與伊朗發布聯合聲明幾天后，阿曼外交大臣巴德爾·本·哈馬德·布賽義迪否認過境費問題"有任何模糊"，堅稱不會收通行費，但不排除參照馬六甲和新加坡模式收取導航、環保或其他"服務"費——后者的引航服務費是自愿的。
另一條路徑是：伊朗在戰爭期間成立的機構"波斯灣海峽管理局"（PGSA）已放風，要求船只穿越海峽前必須購買一份保險。不過聯合國國際海事組織迅速反駁了這一構想，稱該要求并非官方立場。
一些專家認為，如果美國同意解除對德黑蘭的制裁，可以說服伊朗不打海峽的主意。
"伊朗能否換來制裁緩解，和它把海峽視為收入來源的意愿之間，存在負相關，"國際危機組織伊朗項目主任阿里·瓦埃茲對CBS新聞說，"特朗普政府越是能保證伊朗拿到被凍結資金、能把石油銷售收入匯回國內，伊朗靠霍爾木茲過境費賺錢的必要性就越低。"
海峽的區域化管理思路可能不僅納入伊朗和阿曼，還包括該地區其他關鍵國家，甚至可能包括在美伊間充當調解的巴基斯坦、卡塔爾、沙特、土耳其、埃及。"他們可能會搞出一套不適用于該地區部分或大多數國家——當然不包括海灣任何沿岸國——的安排，"瓦埃茲說。
瓦埃茲還提到，伊朗也可能嘗試搞一套豁免"全球南方"國家的制度，讓它們的船只免費過境，同時對富裕國家收費。
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