北京
中國教育報-中國教育新聞網訊（記者 胡若晗）近日，清華大學新聞與傳播學院智媒研究中心發布《全球多國未成年人社交媒體管控研究報告》（以下簡稱《報告》），并在清華校內召開研討會，來自傳播學、心理學、教育學、法學等領域的多位專家圍繞海外社交媒體禁令的實施背景、現實效果及我國未成年人網絡保護路徑展開深入討論。
《報告》梳理了多國在未成年人社交媒體管控上的政策差異：本土數字產業發展較為成熟的國家更傾向于溫和的監管思路，而外資平臺主導的國家則傾向于推行強硬的禁令式管控；數字治理能力更先進的國家，能夠采用更精細化的設計準則和技術標準，而治理能力相對滯后的國家，則傾向于更為直接的身份驗證方式。由此，報告指出，未成年人社交媒體管控表面是年齡準入限制，實質卻是建立在區域、國別差異背景下的治理選擇。
澳大利亞是全球首個落地執行未成年人社交媒體禁令的國家，因此《報告》選取其作為核心研究對象。《報告》稱，澳大利亞社媒禁令執行效果有限，合規率遠低于預期。未成年人使用家長賬號、謊報年齡、VPN等方式繞過限制現象普遍，表明年齡門檻未能實質性阻斷使用行為，其社交需求未被消除，而是向更難監管的空間轉移。
媒體報道和網絡輿情分析顯示，隨著禁令的實施推進，執行成本和潛在副作用逐漸顯現。相關討論逐步轉向年齡識別的技術可行性、執法邊界、隱私泄露風險、規避可能性等具體議題。網絡評論中消極情緒始終占60%左右，網絡討論主要圍繞“兒童保護、社媒風險與家長責任”“政府權力與國家干預”“替代平臺與平臺邊界”等議題展開，主要質疑是禁令能否替代家庭、學校和平臺的日常治理。
澳大利亞案例集中暴露出“封禁式”治理存在三重結構性矛盾：目標正當性與工具有效性的矛盾、監管強化與權利保護的矛盾、平臺限制與行為遷移的矛盾。其結果可能不是風險消除，而是風險轉移和治理成本上升。
最后，《報告》梳理指出，國際趨勢越來越意識到需從“一刀切禁令”轉向分級分類、隱私友好、多元問責的精準化治理，我國的互聯網平臺多為本土企業，且我國已形成相對完整的未成年人網絡保護制度基礎，包括未成年人模式、實名制、未成年人網絡保護條例以及內容治理體系。下一步，應繼續立足我國國情，推動未成年人網絡保護從“限制入口”向“全過程、分場景、可驗證”的綜合治理，強化政府、平臺、學校、家庭協同共治。
研討會現場，多位專家針對未成年社媒禁令發表了看法。專家一致認為，“一刀切”禁令既缺乏學理依據，也經不起實踐檢驗，會制造虛假安全感、推高執行成本、侵犯數字權利。專家們主張從“隔離管控”轉向“基于權利的風險管理”，推行分齡分級、回歸家庭監管、前置素養教育、平臺責任，構建多方協同的保護體系，實現從“禁止使用”到“賦能安全使用”的范式轉換。
清華大學新聞與傳播學院副院長、智媒研究中心主任蔣俏蕾教授表示，當今媒介已成為支持人們日常活動和成長發展的基礎設施，當下未成年人成長中伴隨社會化過程跟數字化進程的交織疊加，家長、學校、社會治理各方都面臨新的挑戰，希望能通過此次多學科交叉融合的研究，為大眾提供有效信息，為社會治理提供參考。
《報告》發布暨研討會現場 學校供圖
作者：胡若晗
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