當(dāng)今世界面臨的最大威脅是單邊主義、保護(hù)主義抬頭，當(dāng)務(wù)之急是制止單邊主義、保護(hù)主義進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期，國(guó)際秩序?qū)⑦M(jìn)入過(guò)渡期與風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期。必須強(qiáng)化危機(jī)防范與管控，建立安全護(hù)欄。大國(guó)要彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通與危機(jī)管控。各國(guó)要遵守最基本的國(guó)際法準(zhǔn)則，履行最基本的國(guó)際承諾，確保聯(lián)合國(guó)等核心機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要探討開(kāi)列負(fù)面清單，明確各方不可觸碰的紅線(xiàn)，穩(wěn)住基本形勢(shì)，守住安全底線(xiàn)，防止局部沖突持續(xù)外溢，避免世界陷入更大動(dòng)蕩。

在對(duì)單邊主義保持警惕的同時(shí)，要對(duì)多邊主義的未來(lái)充滿(mǎn)信心。世界大變局的本質(zhì)，是全球力量格局的深刻調(diào)整，鮮明標(biāo)志是全球南方國(guó)家的群體性崛起和多極化的深入發(fā)展。多極化同多邊主義的大方向是一致的。堅(jiān)持多邊主義仍是絕大多數(shù)國(guó)家的心聲。習(xí)近平主席提出了全球治理倡議等一系列重要倡議，發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用，國(guó)際上的共識(shí)正在不斷擴(kuò)大。推動(dòng)多邊合作仍是應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展與安全的主要途徑，符合各國(guó)共同利益。

當(dāng)前，在一些根本性問(wèn)題上要建立正確認(rèn)知，保持正確方向。聯(lián)合國(guó)面臨的最大問(wèn)題，實(shí)際上是方向危機(jī)帶來(lái)的迷失。要重振多邊主義，把世界拉回正軌，必須認(rèn)識(shí)到各國(guó)是命運(yùn)共同體，沒(méi)有任何國(guó)家能將自身的繁榮與安全建立在肆意損害他國(guó)利益的基礎(chǔ)上，各方應(yīng)攜手促進(jìn)共同發(fā)展、維護(hù)共同安全、開(kāi)創(chuàng)共同未來(lái)。必須認(rèn)真履行對(duì)真正多邊主義的承諾，維護(hù)聯(lián)合國(guó)在全球治理體系中的核心作用，維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則的核心價(jià)值，維護(hù)國(guó)際法的權(quán)威。要反對(duì)搞選擇性多邊主義和奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)。

聯(lián)合國(guó)改革要解決好四個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。一是指導(dǎo)原則。只有先明確改革的指導(dǎo)思想，在遵循原則、目標(biāo)任務(wù)與實(shí)現(xiàn)路徑等方面達(dá)成最大限度的共識(shí)，才能為解決具體問(wèn)題做好鋪墊。二是權(quán)力分配。要擴(kuò)大全球南方的代表性和發(fā)言權(quán)，讓全球治理體系更好適配全球力量格局新變化，否則改革不僅行不通，也沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義。三是資源配置。聯(lián)合國(guó)必須作出切實(shí)安排，把發(fā)展置于議程中心位置，同時(shí)通過(guò)機(jī)制性改革配置相應(yīng)的資源，讓各類(lèi)發(fā)展方案切實(shí)落地。為此，必須同步改革國(guó)際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，聯(lián)合國(guó)也要整合發(fā)展系統(tǒng)和資源，設(shè)立可由聯(lián)合國(guó)支配的全球發(fā)展基金，全力落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。四是效率提升。要下決心對(duì)聯(lián)合國(guó)進(jìn)行瘦身，包括精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、議題、決議、報(bào)告、維和行動(dòng)等，把有限的資源用到最需要的地方。同時(shí)要建立起真正有效的后續(xù)審查機(jī)制，確保及時(shí)改進(jìn)不足。

在重振聯(lián)合國(guó)進(jìn)程中要注意防止陷入幾個(gè)誤區(qū)：一是不能因?yàn)槁?lián)合國(guó)未能發(fā)揮應(yīng)有作用，就否定二戰(zhàn)勝利成果。國(guó)際形勢(shì)越是變亂交織，越要堅(jiān)決維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的戰(zhàn)后國(guó)際秩序和國(guó)際體系。要明確、堅(jiān)定反對(duì)破壞二戰(zhàn)后國(guó)際秩序的行為，高度警惕和堅(jiān)決防范軍國(guó)主義死灰復(fù)燃。二是不能因?yàn)槭澜绨l(fā)生了變化，就否定聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則的核心價(jià)值。聯(lián)合國(guó)憲章是處理國(guó)際關(guān)系的根本遵循，也是國(guó)際秩序的基石。當(dāng)今世界面臨諸多問(wèn)題，不是因?yàn)槁?lián)合國(guó)憲章宗旨和原則過(guò)時(shí)了，而恰恰是由于這些宗旨和原則未能得到有效履行。三是不能將聯(lián)合國(guó)和會(huì)員國(guó)割裂開(kāi)來(lái)。聯(lián)合國(guó)的權(quán)威與效能離不開(kāi)會(huì)員國(guó)的支持。大國(guó)要承擔(dān)關(guān)鍵責(zé)任，發(fā)揮示范作用，帶頭維護(hù)多邊機(jī)制、踐行國(guó)際承諾。

在全球治理體系受到?jīng)_擊的背景下，區(qū)域合作的地位和作用更加重要，可以成為對(duì)多邊主義的有益支撐和補(bǔ)充。在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)際性論壇可以從多個(gè)方面為促進(jìn)多邊合作發(fā)揮積極作用。一是利用國(guó)際論壇的交流，讓各方充分認(rèn)識(shí)到人類(lèi)是命運(yùn)共同體，重樹(shù)對(duì)多邊主義的信心，最大限度地凝聚共識(shí)。二是結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，為完善全球治理探索解決方案，為應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)作出貢獻(xiàn)。三是堅(jiān)持行動(dòng)導(dǎo)向，從小處入手，打造公共產(chǎn)品，成為國(guó)際合作的參與者、貢獻(xiàn)者。博鰲亞洲論壇密切跟蹤全球和地區(qū)重大緊迫問(wèn)題，積極促進(jìn)區(qū)域合作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和可持續(xù)發(fā)展，為亞洲和世界的發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)，產(chǎn)生了重要影響力、推動(dòng)力。新形勢(shì)下，博鰲亞洲論壇將堅(jiān)持立足亞洲、面向世界，繼續(xù)為尋求解決亞洲和世界面臨的重大問(wèn)題貢獻(xiàn)智慧，為開(kāi)創(chuàng)世界和亞洲的共同未來(lái)作出努力。

（作者張 軍 系博鰲亞洲論壇秘書(shū)長(zhǎng) 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）