本文轉自：人民網-四川頻道

蓬安縣總工會為戶外勞動者“送清涼”。鄧紹瑕攝

“以前送單累了只能靠在路邊瞇一會兒。現在有了驛站，不僅能喝上熱水，還能給手機充電，像家一樣。”近日，南充市在蓬安縣相如街道相如山社區的“安新驛站”內，美團騎手李師傅感慨道。

近年來，蓬安縣直面新就業群體組織體系不健全、服務保障不到位、作用發揮不充分等問題，創新探索“凝新、暖新、融新”三步工作法。昔日“最熟悉的陌生人”，正成為基層治理的“硬核力量”。

把支部建在“車輪”上

外賣騎手、快遞小哥每天穿梭于大街小巷，流動性大、分散性強，黨員發展和管理曾是“盲區”。如何讓流動的“紅心”找到“家園”？蓬安縣的第一步棋，是把支部建在“車輪”上。

“以前感覺自己是沒線的風箏。現在有了組織，心里特別踏實。”“安新驛站”內，外賣騎手張偉一邊給手機充電，一邊通過“蓬安先鋒”平臺學習當月的黨建任務清單。2025年開始，他每月都會收到這份來自“云端”的學習指引。

為破解“找黨員難、建組織難、起作用難”三大困境，蓬安縣委社會工作部牽頭，建立起“社會工作部門全面篩查+行業部門系統核查+街道摸底排查”三級聯查機制。一場覆蓋全縣的“組織找黨員、黨員找組織”行動就此展開。

截至目前，蓬安縣精準摸排新就業群體人員700余名、新業態企業10余家。根據行業屬性，將排查出的新業態組織劃分為5大類，通過“單建+聯建+幫建”形式，成立行業黨委3個、黨支部5個。針對暫不符合建支條件的企業，擇優選派50余名黨建指導員，確保黨的工作全覆蓋。

值得一提的是，針對長期在外地務工的流動黨員，蓬安縣聯動駐外商會，在廣東、重慶等地成立流動黨員黨支部，推出“外出有家、心中有黨”新機制，確保新興領域流動黨員“離鄉不離黨、流動不流失”，真正實現“黨員行千里，組織一線牽”。

暖“新”服務網絡覆蓋全城

相如街道相如山社區“安新驛站”內，微波爐、飲水機、醫藥箱、書籍報刊一應俱全。像這樣的“安新驛站”，蓬安縣已建成6個。連同15個“騎手友好場景”、4個司機之家、10家“友好商戶”，一張覆蓋蓬安縣城的“暖新”服務網已然織就。

服務跟著需求走。2025年，蓬安縣在相如山社區試點打造“15分鐘暖新服務圈”，集成休息、充電、飲水、熱飯、學習、應急六項功能，一站式解決新就業群體休息難、充電難、飲水難、如廁難等“關鍵小事”。

訴求搭上直通車。“小區保安不讓外賣車進，超時罰款誰來擔？”近日，一條來自騎手微信群的訴求，很快被蓬安縣委社會工作部“接單”。隨后，蓬安縣委社工部聯合縣住建局、街道辦、物業協會召開協調會，促成全縣26個小區設立“騎手綠色通道”，問題得到妥善解決。

為暢通訴求表達渠道，蓬安縣建立了“線上+線下”雙通道機制——通過騎手微信群、意見箱、座談會廣泛收集民意，協同總工會、市監局、綜合執法局等部門聯合辦理、跟蹤問效。截至目前，累計解決騎手“進門難、停車難、找路難”等事項30余件，辦結反饋率達100%。

政策實現一本通。蓬安縣委“兩新”工委牽頭編制《新就業群體政策匯編》，將分散在5大領域的法律援助、醫保繳納、子女入學、住房保障、技能培訓等政策集成合一，“一本全有、一查就懂”。

此外，依托“零工市場”就業服務平臺，蓬安縣定期開展應急處置、養老托幼、電商直播等專題培訓。2025年以來，已幫助105名困難群體實現穩定就業，真正實現了“培訓一人、就業一人、幸福一家”。

融“新”給身份、給通道、給激勵

外賣騎手、快遞小哥每天走街串巷，熟悉每一條街巷、每一個小區。他們是城市治理中的“移動探頭”和“前哨尖兵”。如何讓這群“最熟悉的陌生人”從服務對象變成治理力量？蓬安縣的答案是：給身份、給通道、給激勵。

給身份，持證上崗亮責任。2025年6月，蓬安縣舉行了一場特殊的聘任儀式——100名政治立場堅定、業務素質過硬的外賣騎手接過聘書，正式成為“食品安全監督員”。他們利用取送餐間隙，重點排查商家經營資質、后廚衛生狀況、從業人員健康證明等5個關鍵環節，發現問題后，通過微信“碼上報”小程序上傳線索，線索直通市場監管部門“一鍵溯”智慧監管平臺，實現秒級響應。

給通道，閉環處置見實效。依托“騎手發現-平臺轉辦-部門核查-結果反饋”閉環模式，監督員上報的每一條線索都能“件件有著落”。據統計，100名監督員累計上報線索問題200余條，辦結率達97%，推動整改問題115個，查處違規商家26家。蓬安縣學校周邊、老舊小區的食品安全投訴率同比下降42%。群眾紛紛點贊：“看得見的守護，信得過的監督。”

給激勵，雙向奔赴促長效。如何讓這份“額外工作”可持續？蓬安縣創新推出“服務換積分、積分換物品”激勵機制。線索質量與配送流量、獎金直接掛鉤，發現重大安全隱患的騎手還可獲得專項獎勵。同時，積分情況同步作為入黨推優、評先評優的重要依據。

“今年我爭取入黨，積分就是最好的‘介紹信’。”騎手劉洋說。去年以來，該縣有2名優秀騎手遞交了入黨申請書。

在正向激勵下，一批先進典型脫穎而出。蓬安縣選樹新就業群體先進個人10余名，其中1名公交車司機獲評全省“最美公交司機”稱號，全面激發了新就業群體的職業認同感和社會榮譽感。

如今的蓬安街頭巷尾，穿梭的騎手、奔跑的快遞小哥不僅是城市煙火氣的“擺渡人”，更是平安建設的“巡邏員”、食品安全的“監督員”、社情民意的“信息員”。從“單向管理”走向“雙向奔赴”，蓬安縣的實踐表明，當黨的組織覆蓋和工作覆蓋延伸到新業態最前沿，當服務保障和制度激勵精準滴灌到群體最需處，新就業群體就能成為基層治理中最活躍、最具正能量的“一池春水”。（周亮）