蘇南名城鎮(zhèn)江，“十五五”打算怎么干？

6月30日，鎮(zhèn)江市召開“開局起步‘十五五’”專題新聞發(fā)布會，介紹“十四五”取得的成就以及面向“十五五”的雄心。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到，作為蘇南地區(qū)面積最小、人口最少的設區(qū)市，鎮(zhèn)江的打法在于準確把握和放大自身優(yōu)勢，突出“做強做特”，從而在激烈的區(qū)域競爭中占得一席之地。本次新聞發(fā)布會，也釋放了這樣的信號。

發(fā)布會現(xiàn)場。鎮(zhèn)江市委宣傳部 供圖

過去五年，鎮(zhèn)江發(fā)展的三個關鍵詞

剛剛過去的“十四五”，鎮(zhèn)江爬坡過坎，也重塑了城市格局。鎮(zhèn)江市委副書記、市長張克用三個關鍵詞概括了鎮(zhèn)江過去五年的發(fā)展。

第一個詞是“蓄勢”，鎮(zhèn)江的產(chǎn)業(yè)形態(tài)已經(jīng)轉向“高新綠”。“十四五”期間，鎮(zhèn)江“四群八鏈”戰(zhàn)略性新興主導產(chǎn)業(yè)開票銷售年均增速達到9.1%，占規(guī)上工業(yè)的比重五年提高了14.5個百分點。GDP年均復合增速達到5.9%，每年的GDP增速都高于全省平均，人均GDP穩(wěn)居全省第5位。

第二個關鍵詞是“破局”，鎮(zhèn)江發(fā)展正在跳出傳統(tǒng)路徑依賴，破除發(fā)展桎梏。“十四五”期間鎮(zhèn)江的單位GDP能耗下降了20.7%；PM2.5年均濃度下降了12.2%，達到了有監(jiān)測記錄以來的最優(yōu)水平。

澎湃新聞從發(fā)布會獲悉，鎮(zhèn)江的化債工作也取得了重大階段性成果，村鎮(zhèn)銀行等金融風險點得到有效處置，金融機構和資本市場正從“傳統(tǒng)謹慎”加速轉向“深度賦能”。

第三個關鍵詞是“文明”，居民生活越來越好。“十四五”期間，鎮(zhèn)江全體居民人均可支配收入跨過了兩個萬元臺階，2025年達到6.1萬元，保持在全省第5位；城鄉(xiāng)居民收入差距也從1.92:1縮小到了1.78:1，好于全省平均。

放大優(yōu)勢，做強做特

站在新的起點，鎮(zhèn)江發(fā)展的戰(zhàn)術思路逐漸清晰。澎湃新聞注意到，鎮(zhèn)江正在努力甩掉“體量焦慮”，而是抓住和放大自身優(yōu)勢，走“做特做優(yōu)”之路，從而在滬寧產(chǎn)業(yè)帶上努力實現(xiàn)異軍突起，破解“過道經(jīng)濟”的枷鎖。

特色產(chǎn)業(yè)是鎮(zhèn)江打出城市顯示度的關鍵所在。“十五五”期間，鎮(zhèn)江將構建“4833”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，也就是深耕四大產(chǎn)業(yè)集群和八條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以及做強智能農(nóng)機、航空航天（低空經(jīng)濟）、視覺光學三大特色產(chǎn)業(yè)，培育三個未來產(chǎn)業(yè)。

據(jù)鎮(zhèn)江市委常委、副市長周凱介紹，選定這三大特色產(chǎn)業(yè)，就在于它們在全省乃至全國的細分賽道中，市場占有率、創(chuàng)新研發(fā)實力、品牌核心競爭力均具備較強的比較優(yōu)勢。鎮(zhèn)江的目標是，三大特色產(chǎn)業(yè)今年開票銷售超過1000億元，到“十五五”末突破1500億元，并在更大范圍內(nèi)贏得優(yōu)勢地位。

產(chǎn)業(yè)陣地的優(yōu)化整合，鎮(zhèn)江走在了前列。澎湃新聞獲悉，“十四五”時期，鎮(zhèn)江在全省率先啟動了園區(qū)改革，將全市55個園區(qū)整合為26個，有效解決了過去園區(qū)“小散弱”、產(chǎn)業(yè)集中度不高、承載力不強等問題。去年，鎮(zhèn)江全市開發(fā)園區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、畝均稅收分別較改革前提高了42%和16%，對全市工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻度也提升到了91%，成為名副其實的經(jīng)濟發(fā)展“主陣地”。

鎮(zhèn)江擁有江河交匯的獨特區(qū)位，長江與京杭大運河在此貫通。鎮(zhèn)江港是國家主要港口與長三角航運樞紐，是12米深水航道開普型海輪進江的最后一站，依托蘇南運河實現(xiàn)長江干線與內(nèi)河航道無縫銜接，水水中轉優(yōu)勢突出。

因此，進一步做強港口經(jīng)濟堪稱鎮(zhèn)江的“必答題”。“十五五”期間，鎮(zhèn)江將全力打造長江開普船江海河聯(lián)運綜合樞紐港和長三角大宗貨物中轉交易中心，建成鐵礦石、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)港，培育木材、糧油、能源等N個特色產(chǎn)業(yè)港。

培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群。鎮(zhèn)江將打造“一港區(qū)一主業(yè)”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)港，每年招引億元以上船舶海工及涉港制造業(yè)項目不少于12個、科技招商項目不少于10個，同時加快提升港口高端服務業(yè)。

不止于此，“十五五”期間鎮(zhèn)江擬新增對外開放碼頭6座、泊位12個。深化與上海港等樞紐港深入合作，推動形成“前端交易在上海、后端倉儲在鎮(zhèn)江、加工裝配在周邊”的全鏈條貿(mào)易形態(tài)。

鎮(zhèn)江還是一座被低估的“科教名城”，擁有江蘇大學、江蘇科技大學等8所高校和9所中等職業(yè)學校，科教資源的豐富度位居江蘇乃至長三角城市的前列。

基于此，“十五五”期間鎮(zhèn)江將更大力度推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

今年年初，鎮(zhèn)江制定出臺了《鎮(zhèn)江市科技企業(yè)梯度培育行動方案》，構建了“科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—獨角獸（瞪羚）企業(yè)”的成長路徑。“十五五”期間，鎮(zhèn)江目標年均落戶科技企業(yè)1000家以上，到2030年國家高新技術企業(yè)數(shù)量突破2200家。

提升創(chuàng)新策源能力方面，鎮(zhèn)江將構建“實驗室—概念驗證—中試放大—產(chǎn)業(yè)化”全鏈條創(chuàng)新體系，支持龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)與高校院所深度合作，聯(lián)合共建重點實驗室、企業(yè)研發(fā)中心等各類創(chuàng)新平臺500家以上。

人才是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的第一資源。澎湃新聞從發(fā)布會獲悉，鎮(zhèn)江將以更加開放、積極、有效的人才政策，集聚海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和優(yōu)秀青年人才，實現(xiàn)科創(chuàng)項目和科技人才的“同向奔赴”。

江城一體、人才輩出的鎮(zhèn)江，其實并不“小”。

東聯(lián)西融

鎮(zhèn)江西接南京，東鄰蘇錫常都市圈和上海，是滬寧超級產(chǎn)業(yè)帶上的重要城市。立足長三角一體化發(fā)展大局，鎮(zhèn)江該如何進一步找準自身戰(zhàn)略定位？

澎湃新聞從發(fā)布會獲悉，鎮(zhèn)江的打法依然是“東聯(lián)西融”。

向西，鎮(zhèn)江將積極參與南京都市圈建設，深化G312寧鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊建設，加強沿線重要節(jié)點資源整合，推進毗鄰地區(qū)空間布局優(yōu)化、功能定位對接、要素資源共享。

就在6月29日，鎮(zhèn)江市政府與南京大學進行了校地合作簽約，雙方簽署了《南京大學 鎮(zhèn)江高新區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展合作協(xié)議》和《共建南京大學醫(yī)學院附屬鎮(zhèn)江醫(yī)院合作協(xié)議》，“南京大學醫(yī)學院附屬鎮(zhèn)江醫(yī)院”揭牌。

向東，鎮(zhèn)江將全面對接上海“五個中心”建設，深化鎮(zhèn)江與上海市普陀區(qū)戰(zhàn)略合作，推動兩地產(chǎn)業(yè)深度融通與園區(qū)務實協(xié)作。

今年3月，鎮(zhèn)江市和普陀區(qū)創(chuàng)新合作模式，推動同濟科技園普陀園——丹陽經(jīng)開區(qū)、華東師大科技園——鎮(zhèn)江國家大學科技園等重點園區(qū)簽約結對，將兩地合作從“零散企業(yè)對接”升級為“園區(qū)載體共建”。

簽約三個月來，鎮(zhèn)江各簽約園區(qū)帶隊赴普陀考察多次，互相探討科創(chuàng)成果轉化渠道搭建、園區(qū)運營模式互鑒等議題。同時，普陀區(qū)牽頭搭建的“沿滬寧協(xié)同創(chuàng)新集市”平臺，正成為兩地技術供需對接的“超級樞紐”。

面向“十五五”，鎮(zhèn)江將依托自身優(yōu)勢，全面加強與長三角地區(qū)高校院所、創(chuàng)新平臺、雙創(chuàng)示范基地、創(chuàng)投機構對接合作，深度參與長三角大飛機集群、蘇南特鋼材料集群兩個國家先進制造業(yè)集群建設，提升長三角智能農(nóng)機裝備科技創(chuàng)新聯(lián)盟、江蘇省新型電力裝備制造業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟影響力。

在產(chǎn)業(yè)鏈中分工中不斷凸顯鎮(zhèn)江價值，打造“長三角離不開的鎮(zhèn)江”，實現(xiàn)與周邊城市的互利共贏。鎮(zhèn)江正在加速前進。

澎湃新聞記者 袁杰