近日，國務院正式印發《教育發展“十五五”規劃》（下文簡稱“規劃”）。其中，在“深化教育評價改革”部分，明確提出“促進同行專家評議機制更加科學規范，在教師職稱評聘、評優評先等工作中突出教書育人實效考察”。這一表述是對過去若干年“破五唯”改革的延續與深化，其核心信號在于——教師評價需進一步從單一的科研量化指標，轉向對教育教學真實貢獻的綜合考量。

但政策落地的關鍵，不僅在于降低論文權重等，更在于構建一套科學的評價機制。如果評議機制不規范，“突出實效”極易流于形式。如何定義“實效”以及規范“評價”，是高校面臨的核心問題。

育人質量的實效考察為何缺失？

一些高校管理者和專家學者指出，教書育人在高校教師職稱評價中缺失或處于邊緣地位，核心在于評價標準的錯位與評價體系的失真。

例如，全國政協委員、中國科學院院士、寧波大學校長蔡榮根在2025年全國兩會期間表示：“現在高校出現重科研、輕教學的傾向，已經成了一個很嚴重的問題。高校要引起重視，想辦法破解。”他指出，當前評價導向和考核機制讓許多教師尤其是青年教師把做科研、出成果當成頭等大事，教學投入被大幅壓縮；而現有的人才項目“有的只看論文成果產出潛力，這樣只能篩選出科學家，卻篩選不出好教師、教育家”。

南京中醫藥大學博士生導師史仁杰近期撰文表示：目前高校職稱評審普遍把論文數量、課題級別、經費數額列為量化指標，導致有些教師即便教學能力欠佳、學生滿意度較低，可由于科研成果顯著，依舊能夠順利晉升為教授；而有些長期堅守教學一線、深受學生喜愛的教師，卻因缺乏“硬核”科研產出，難以晉升。

換言之，過硬的教學質量卻難以在評價表里得到體現。

學生評教和督導評教是高校開展教師教學評價的兩條重要途徑，但在實際開展中常常陷入困境。有高教研究者在分析督導與教師矛盾時指出，部分督導學科背景與所聽課程相去甚遠，容易出現“外行指導內行”的尷尬局面。督導的首要目標應是“診斷問題、助力成長”，但現實中往往滑向“重督輕導”，甚至“只督不導”，喪失了評價的初衷。

麥可思在與眾多合作高校的交流中發現，學生評價分數拉不開差距，甚至教師為了獲得高分而“討好學生”的現象并非鮮見。要求學生走出舒適區的“好課”卻被低分評價，而考試好過的“水課”卻拿到更多的“好感分”，這難以體現課程實質。

上述“重科研輕教學”“評教失真”等弊端疊加，導致“教書育人實效”在職稱評審中難以落到實處。

如何重構教書育人的評價維度

要突出教書育人實效，必須摒棄“數課時”“唯滿意度”等簡單做法，建立多維度的綜合評價機制。

從部分高校實踐來看，該機制應包含若干核心維度。一是課堂教學質量，評價依據不應局限于學生打分，而應綜合督導反饋的改進意見、教師教學發展投入以及課程建設成果，如一流課程建設、教學改革項目等。二是育人成效，針對班主任、學業導師、畢設指導及競賽指導等工作，需通過學生的升學情況、就業質量及競賽成果等發展數據進行驗證。三是同行認可度，重點考察教師的教學設計能力與育人理念，而非科研產出。

在具體實踐中，部分高校已做出有益嘗試。例如，中國海洋大學取消了科研論文數量作為“教學突出類”教師申報的前提條件，將教學競賽獲獎、課程建設成果納入評價體系，并單列晉升指標。中國藥科大學設立的“教學型特聘教授”崗位，面向長期扎根教學一線教師，實行單獨指標、獨立評審，聘期考核優秀者在晉升時對科研不作硬性要求。

此外，規劃特別強調“促進同行專家評議機制更加科學規范”。如前所述“外行評內行”以及評價標準單一，不能體現教師真實教學貢獻，是亟待解決的實際問題。對此，高校須加大分類評價改革力度，例如南京理工大學將教師崗位細分為“四型七類”，其中“教學為主型”崗位進一步拆解為“課堂教學類”與“素質教育類”，科研為主型則對應“科學研究、重大項目、成果轉化”等不同賽道。這種精細化的分類，確保了評議專家能夠有針對性地做出評價，并且通過“精細分類”突出“教學為主、科研為輔”類型教師的實際貢獻。

規范評議機制還需采取實質性措施規避風險，包括嚴格執行回避制度、提高外校同行專家比例、推行代表性成果評價等，以減少人情關系與“帽子”效應的干擾。值得注意的是規劃還提出要“探索運用人工智能、大數據等數智技術賦能教育評價改革”。高校應利用技術手段采集教學過程數據與學生發展軌跡，為同行專家提供客觀參考，但需明確技術只是輔助工具，不能替代專家的專業判斷。

結語

應該說，通過制定《教育發展“十五五”規劃》，國家明確了評價改革的下一階段任務，將教書育人實效置于教師發展的核心位置。

為此，高校需要在制度層面理順評價邏輯，將課堂教學質量與育人成效確立為職稱評聘與評優評先的核心指標。同時，必須同步開展教學評價數據的治理工作，校準督導隊伍結構與評教偏差，為同行評議提供真實、可信的基礎材料。在評價方法上，應堅持分類分層，確保評議專家合理且有針對性地進行專業判斷。

此外，在加大數智技術應用的同時，更需保持審慎，優先服務于減輕基層事務性負擔與提供客觀數據支撐，避免以算法計算替代專業評判。構建科學合理，能突出教學實效的評價體系，既是響應國家教育評價改革的必然要求，也是衡量高校治理能力現代化的重要標尺，最終指向立德樹人的根本目標。

主要參考文獻：

[1] 中國藥科大學等高校網站.

[2] 國務院辦公廳. 教育發展“十五五”規劃[Z]. 2026.

[3] 蔡榮根院士：要讓專事教學的高校教師有獲得感[EB/OL]. 中國科學報，20250312.

[4] 史仁杰：將教學能力作為高校職稱評審的剛性門檻與核心標尺的建議[EB/OL]. 南京中醫藥大學網站，20260210.

[5] 中國工程院院士、南京理工大學校長付夢印：“破五唯”后“立新標”，并非“重起爐灶”[EB/OL]. 科學網，20230913.

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