在北約峰會舉行之前，特朗普政府被曝出，正因如何縮減美國對歐洲北約盟友的軍事支援而激烈內斗。此次沖突的核心雙方為美國國務卿魯比奧與國防部長赫格塞思。

此前，赫格塞思擬定了一套激進的駐歐美軍撤軍方案，計劃大幅削減美國在歐洲的駐軍規模，并準備在上月赴比利時布魯塞爾，向北約各國領導人通報新一輪軍力縮減計劃。除此之外，赫格塞思還提前向北約釋放重磅信號，一旦歐洲爆發戰事，美國將全面撤出支援北約盟友的潛艇、無人機作戰體系以及海軍作戰艦艇，大幅收縮戰時對歐軍事保障。

然而這份激進的撤軍方案在送交魯比奧及政府高層審議后，遭到直接否決，徹底胎死腹中。在高層干預下，赫格塞思被迫放棄快速撤軍計劃，轉而向北約官宣，美國將啟動為期最長六個月的歐洲軍力全面評估工作，暫緩所有激進裁軍舉措。《華爾街日報》指出，魯比奧與赫格塞思的對峙，是特朗普政府內部戰略分歧的集中體現：政府內部對于美國歐洲軍事存在的收縮速度、縮減幅度，始終未能達成統一共識。同時，這場交鋒也清晰印證了盧比奧在內閣的更高話語權，其能夠直接否決、推翻五角大樓敲定的歐洲防務政策，制衡國防部的激進舉措。

事實上，特朗普政府的核心立場始終未變，即要求歐洲北約國家自主承擔更多本國防務成本，擺脫對美國的軍事依賴。赫格塞思是這一 “減負戰略” 的忠實擁護者，多次公開表態，主張北約成員國必須扛起保衛歐洲大陸的首要責任，美國無需持續為歐洲防務兜底。但相較于政府的宏觀訴求，赫格塞思激進、急躁的裁軍手段，引發了國內外雙重擔憂。

在國際層面，大幅快速撤軍的計劃讓歐洲北約盟友人心惶惶，對區域安全局勢產生強烈焦慮；在國內，美國國會共和黨議員也普遍持反對態度。議員們認為，美國過快收縮歐洲軍力，會直接造成北約防務體系出現漏洞，削弱北約整體防御能力，變相給俄羅斯創造戰略機會，加劇歐洲地緣沖突風險。

為約束國防部的單邊激進行為，美國國會已將相關顧慮納入待審議的國防法案中，設置了明確的駐軍紅線：未經赫格塞思完成完整的軍事風險評估并出具官方合規認證，駐歐美軍人數不得低于 7.6萬人，從立法層面鎖死了盲目裁軍的可能性。

不僅如此，赫格塞思獨斷專行、擅自推行防務舉措的行事風格，甚至多次超出了特朗普的預期。今年5月，赫格塞思單方面取消美軍裝甲旅常規進駐波蘭的輪換部署計劃，這一舉動直接引發特朗普不滿。特朗普隨即親自介入干預，質問其虧待核心盟友的行為，并宣布向波蘭增派5000名美軍，及時挽回盟友關系。

面對外界對內閣內斗、防務失序的質疑，五角大樓首席發言人肖恩?帕內爾作出回應，稱赫格塞思的所有政策表態與行動，均貼合總統的施政目標與核心議程，始終恪守權責邊界，不會干預總統的最終決策權限。

眼下，這場美國內閣的防務爭端尚未落幕。特朗普即將出席下周在土耳其舉辦的北約峰會，歐洲各國防務開支分攤、美國在北約的戰略定位、駐歐美軍布局等核心矛盾，將成為本次峰會的首要議題。而美國搖擺不定、內部分裂的對歐防務政策，也讓這場峰會充滿不確定性，北約跨大西洋同盟的穩固性正面臨前所未有的嚴峻考驗。