2026年盛夏，俄羅斯車主們正經(jīng)歷著前所未有的汽油焦慮。在莫斯科，一些加油站掛出了“燃油售罄”的牌子，司機(jī)們需要等待數(shù)十分鐘乃至數(shù)小時(shí)才能加到限量油；在南部城市羅斯托夫，加油管上貼著“無(wú)油”的紙條；在克里米亞半島的塞瓦斯托波爾，汽油價(jià)格在一周之內(nèi)飆升了30%。

俄羅斯政府采取了一系列措施應(yīng)對(duì)危機(jī)。除了實(shí)施出口管制，俄政府考慮從國(guó)外進(jìn)口汽油。據(jù)路透社7月1日?qǐng)?bào)道，俄羅斯已開始通過海運(yùn)從印度進(jìn)口汽油。此外，哈薩克斯坦和白俄羅斯也成為石油進(jìn)口候選國(guó)。哈薩克斯坦方面表示，如果收到俄羅斯政府請(qǐng)求“會(huì)考慮”。6月上半月，白俄羅斯通過鐵路向俄羅斯的汽油供應(yīng)量增加了近兩倍。哈薩克斯坦和白俄羅斯兩國(guó)還在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟層面將成品油進(jìn)口零關(guān)稅延長(zhǎng)一年，為俄羅斯從更多國(guó)家進(jìn)口創(chuàng)造條件。

這場(chǎng)危機(jī)的直接推手，是烏克蘭無(wú)人機(jī)對(duì)俄羅斯能源基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)達(dá)數(shù)月、日益猛烈的系統(tǒng)性打擊。這標(biāo)志著俄烏沖突進(jìn)入一個(gè)全新的戰(zhàn)略維度：無(wú)人機(jī)正在將戰(zhàn)火從千里之外的前線延伸到對(duì)手的核心經(jīng)濟(jì)命脈，讓一個(gè)資源稟賦雄厚的國(guó)家在能源供給上陷入捉襟見肘的困境，并由此引發(fā)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與地緣政治震蕩。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年6月30日，俄羅斯莫斯科，民眾在盧克石油加油站排隊(duì)加油。圖/視覺中國(guó)

“影響俄羅斯”特別行動(dòng)

進(jìn)入2026年以來(lái)，烏克蘭對(duì)俄羅斯本土的戰(zhàn)略打擊發(fā)生了質(zhì)的飛躍。從偶爾的試探性襲擾，升級(jí)為有組織、高頻率、系統(tǒng)性的戰(zhàn)略攻勢(shì)。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在6月明確表示，他已批準(zhǔn)了一項(xiàng)為期40天的“影響俄羅斯”特別行動(dòng)，旨在通過打擊俄羅斯境內(nèi)目標(biāo)來(lái)施壓莫斯科結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)。而這場(chǎng)行動(dòng)的核心，就是能源基礎(chǔ)設(shè)施，如煉油廠、天然氣加工設(shè)施、油庫(kù)、港口和管道等。

烏克蘭國(guó)防部稱，僅6月份烏克蘭軍隊(duì)打擊了十余個(gè)能源基礎(chǔ)設(shè)施和軍事工廠。自2025年8月以來(lái)，烏克蘭已對(duì)俄羅斯煉油廠實(shí)施了至少97次打擊，平均每三天一次，且許多目標(biāo)遭到反復(fù)攻擊，意在阻止俄羅斯修復(fù)和恢復(fù)生產(chǎn)。這些設(shè)施，生產(chǎn)了俄羅斯三分之一的汽油和四分之一的柴油。

煉油產(chǎn)能的大幅萎縮迅速傳導(dǎo)至終端消費(fèi)市場(chǎng)，局部短缺發(fā)展為全國(guó)性危機(jī)。到6月下旬，俄羅斯大部分地區(qū)出現(xiàn)了燃料銷售限制，公共交通工具的運(yùn)營(yíng)時(shí)間被縮短，汽柴油開始限購(gòu)，一些加油站出現(xiàn)汽油短缺，加油站前排起了長(zhǎng)隊(duì)。

燃料短缺直接推高了價(jià)格。俄羅斯國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，汽油零售價(jià)格在5月份環(huán)比上漲0.9%，從年初至6月15日累計(jì)上漲6.61%，遠(yuǎn)超同期3.68%的整體通脹率。雖然官方統(tǒng)計(jì)的平均價(jià)格為每升72.38盧布（約合6.4元人民幣），但在短缺嚴(yán)重的地區(qū)，一些加油站的價(jià)格已飆升至每升170盧布（約合16元人民幣），與歐洲最高價(jià)格持平。俄羅斯中央銀行在6月19日會(huì)議紀(jì)要中表示，將考慮國(guó)內(nèi)燃料價(jià)格上漲的影響及其“次級(jí)效應(yīng)”——即通過運(yùn)輸和制造成本傳導(dǎo)至其他商品價(jià)格，并影響通脹預(yù)期。燃料短缺還威脅到俄羅斯的糧食生產(chǎn)，有可能造成世界市場(chǎng)供給不足。

“不幸的是，加油站仍有排隊(duì)”

面對(duì)日益蔓延的燃料危機(jī)，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)層經(jīng)歷了一個(gè)從低調(diào)處理到公開承認(rèn)、從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)干預(yù)的轉(zhuǎn)變過程。6月28日，俄羅斯總統(tǒng)普京主持召開燃料供應(yīng)問題專門會(huì)議。他在會(huì)上罕見地公開承認(rèn)：“司機(jī)和企業(yè)都存在問題。不幸的是，加油站仍有排隊(duì)。”

普京還表示，必須把恐怖襲擊對(duì)民用目標(biāo)和基礎(chǔ)設(shè)施的影響降到最低，并要求政府和石油公司采取系統(tǒng)性措施穩(wěn)定市場(chǎng)，包括加速煉油廠檢修、提高燃料產(chǎn)量、維持經(jīng)濟(jì)合理的燃料價(jià)格以及安排必要數(shù)量的進(jìn)口。在同一天的統(tǒng)一俄羅斯黨大會(huì)上，普京將這一輪烏克蘭攻擊加劇視為烏軍在前線被迫撤退后的激烈反應(yīng)，稱“俄羅斯始終是強(qiáng)大的，得益于人民的團(tuán)結(jié)，我們一直在取得勝利”，意圖增強(qiáng)國(guó)內(nèi)信心，為沖突后的首次國(guó)家杜馬（聯(lián)邦會(huì)議下議院）選舉鋪墊。6月29日，普京在接受電視采訪時(shí)進(jìn)一步表示，燃料問題“明顯存在，但不是危機(jī)”，強(qiáng)調(diào)短缺是暫時(shí)的，可以通過快速恢復(fù)和進(jìn)口來(lái)彌補(bǔ)，并拒絕了烏克蘭提出的相互停止遠(yuǎn)程打擊的提議，稱其為“拯救基輔政權(quán)”的企圖。

俄羅斯政府采取了一系列措施應(yīng)對(duì)危機(jī)。首先是出口管制。從4月初至7月底全面禁止汽油出口，并擴(kuò)展到生產(chǎn)商；從6月1日至11月30日禁止航空煤油出口，并考慮全面禁止柴油出口。其次是稅收激勵(lì)。國(guó)家杜馬于6月24日通過了稅法典修正案，引入新的汽油消費(fèi)稅機(jī)制，并調(diào)整了燃料阻尼機(jī)制。再次是下調(diào)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。俄政府正在考慮允許生產(chǎn)符合歐2、歐3、歐4標(biāo)準(zhǔn)的汽油和柴油直至2027年7月。

與此同時(shí)，俄政府開始考慮從印度、哈薩克斯坦、白俄羅斯等國(guó)進(jìn)口汽油。從世界范圍看，能源大國(guó)進(jìn)口成品油不是新鮮事，但俄羅斯這次顯然不同。

俄羅斯開始通過海運(yùn)從印度進(jìn)口汽油的消息被報(bào)道后，印度石油部長(zhǎng)否認(rèn)印度公司直接向俄羅斯供油。他部分是正確的，因?yàn)楣┯偷氖嵌韲?guó)家石油公司持有49%股份的印度納亞拉能源公司。該公司在俄烏沖突爆發(fā)后大量進(jìn)口俄羅斯原油并加工后反賣國(guó)際市場(chǎng)。

燃料危機(jī)正在深刻影響俄羅斯社會(huì)心理和民眾對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的態(tài)度。民眾開始抱怨燃油短缺和加油排隊(duì)。在社交媒體上，汽油被揶揄為“終極奢侈品2026”，司機(jī)們?cè)谂抨?duì)等待加油時(shí)發(fā)生爭(zhēng)吵甚至斗毆的畫面也在廣泛傳播。蓋洛普在6月30日發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，俄羅斯人對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況的悲觀程度達(dá)到了20年來(lái)的最高水平。

此外，燃料危機(jī)也激發(fā)了強(qiáng)硬派的憤怒與分裂。俄羅斯國(guó)內(nèi)民族主義強(qiáng)硬派對(duì)烏克蘭無(wú)人機(jī)打擊的憤怒正在積聚，通過煽動(dòng)公眾情緒和提升對(duì)更廣泛軍事行動(dòng)的期望，可能使決策復(fù)雜化。

重塑地緣政治的走向

此外，俄羅斯的燃料危機(jī)沖擊了全球石油市場(chǎng)。俄羅斯作為全球重要的石油生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，常有兩個(gè)“50%”被提及，即50%的原油和50%的成品油（由剩余的50%的原油加工而來(lái)）用于出口。俄羅斯原油和成品油出口的減少，疊加中東局勢(shì)的不確定性，導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)在2026年將持續(xù)動(dòng)蕩。出口的減少和進(jìn)口的增加將導(dǎo)致俄羅斯的石油收入減少，意味著莫斯科可用于戰(zhàn)爭(zhēng)的財(cái)政資源正在被壓縮。烏克蘭對(duì)奧倫堡天然氣加工廠的打擊導(dǎo)致哈薩克斯坦卡拉恰甘納克油田的油氣生產(chǎn)被迫削減，對(duì)俄港口和管道的打擊迫使哈薩克斯坦停止使用俄羅斯管道，其石油出口路線面臨前所未有的不確定性。長(zhǎng)期依賴俄羅斯成品油進(jìn)口的吉爾吉斯斯坦，也開始尋找替代方案。

這場(chǎng)燃料危機(jī)也從多個(gè)維度重塑地緣政治的走向。面對(duì)大規(guī)模升級(jí)的無(wú)人機(jī)攻擊，俄羅斯面臨艱難的戰(zhàn)略選擇：是將有限的防空系統(tǒng)分散部署到廣闊國(guó)土上的無(wú)數(shù)潛在目標(biāo)，還是集中保護(hù)最關(guān)鍵設(shè)施而忍受其他目標(biāo)的損失？蓋洛普民調(diào)顯示，俄羅斯民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)和政府的信心正在下降，而燃料危機(jī)加劇可能進(jìn)一步侵蝕軍事行動(dòng)的社會(huì)基礎(chǔ)。俄羅斯國(guó)內(nèi)要求停戰(zhàn)的呼聲可能上升，可能創(chuàng)造新的停戰(zhàn)機(jī)遇窗口。

面對(duì)俄羅斯的燃料危機(jī)和烏克蘭的無(wú)人機(jī)攻勢(shì)，西方國(guó)家的反應(yīng)呈現(xiàn)出軍事援助持續(xù)加碼、外交施壓同步推進(jìn)，但內(nèi)部協(xié)調(diào)仍存張力的復(fù)雜態(tài)勢(shì)。總體上，西方對(duì)烏克蘭的各類援助仍在持續(xù)，對(duì)俄制裁持續(xù)加碼。然而，歷史因素和一些具體措施的分歧正在成為烏克蘭與西方關(guān)系中的不穩(wěn)定因素，并可能對(duì)援烏統(tǒng)一戰(zhàn)線造成干擾。

（作者系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所副所長(zhǎng)、區(qū)域國(guó)別研究院研究員、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員）

作者：劉旭

編輯：徐方清