來源：經濟參考報

日前，國務院印發《美麗中國建設“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》），明確了“十五五”時期全面推進美麗中國建設的總體要求、目標指標、重點任務和重大工程。業內專家指出，《規劃》錨定重點行業，以減污降碳協同增效為抓手，推動傳統產業深度轉型、綠色新興產業規模化發展，開啟我國綠色產業躍遷的關鍵五年。

《規劃》將“加快形成綠色生產生活方式”作為核心任務之一，明確提出提升重點行業領域綠色低碳水平。推進重點用能行業綠色化清潔化發展，逐步明確可再生能源消費最低比重目標，建設一批綠色工廠。修訂產業結構調整指導目錄，將低效、高耗能、高排放工藝和裝備納入淘汰類目錄等。

“十五五”時期是美麗中國建設承前啟后、擴面提質，實現生態環境根本好轉的關鍵階段。加快形成綠色生產生活方式，是美麗中國建設成效最直觀的體現，核心是構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構。

“規劃編制的主要思路之一是突出一個抓手，以碳達峰和綠色低碳轉型推進源頭治理。用好生態環境標準、分區管控、環評等有效手段，有力有效管控高耗能高排放項目。”生態環境部相關負責人解讀表示。

政策層面已形成配套支撐體系。此前，國家發展改革委聯合有關部門印發《關于開展重點行業節能降碳改造攻堅三年行動的通知》，明確以鋼鐵、電解鋁等9個行業為重點，利用3年時間全面實施節能降碳改造；“十五五”規劃綱要將重點行業領域節能降碳納入109項重大工程。

廈門大學中國能源經濟研究中心教授孫傳旺認為，《規劃》的出臺為產業綠色化釋放了明確的積極政策信號。“長期以來，工業、建筑、交通等傳統‘兩高’行業是提高能效、降低碳排放的重中之重，同時也是擴大有效投資、促進產業提質升級的重要支撐，在用能結構轉型、能源利用效率提升等方面仍有較大挖潛空間。”

孫傳旺表示，《規劃》提出的“修訂產業結構調整指導目錄”“推進西部地區可再生能源就近利用”等具體部署，是從技術、裝備、產業布局多維度推動傳統產業創新升級，以體系化標準倒逼轉型的清晰路徑，有望進一步釋放市場潛能，夯實產業綠色低碳轉型的底層基礎。

在傳統產業降碳做“減法”的同時，綠色低碳產業同步擴量做“加法”。業內專家認為，在《規劃》的引領下，以清潔能源、新能源汽車、循環經濟為代表的綠色新興產業正加速進入市場機遇期。

當前，我國綠色低碳產業產值規模約為11萬億元，擁有相關企業超過200萬家，特別是新能源、電動汽車、節能環保等產業蓬勃發展，鋰電池和光伏產品的綠色競爭優勢凸顯，增強了我國國際競爭優勢。中國汽車工業協會數據顯示，2025年，新能源汽車產銷分別完成1662.6萬輛和1649萬輛，同比分別增長29%和28.2%，連續11年位居全球第一。

“盡管我國綠色低碳產業發展迅速，但技術瓶頸有待加速突破、產業協同能力仍待提升。《規劃》將有助于引導相關新興綠色產業強化關鍵核心技術攻關，充分鍛造優勢產業擴增長板，打造具有國際競爭優勢的綠色低碳產業集群。”孫傳旺說。

從細分賽道看，綠色燃料、綠氫等工業深度脫碳領域正成為增長較快賽道。

中信證券研究報告顯示，中國“雙碳”政策加力驅動下，綠色燃料產業迎來戰略發展機遇期。建議聚焦航空降碳、航海降碳、再生材料三大主線，布局技術與產能領先的綠色產業龍頭企業。

國金證券研究報告顯示，根據其對今年政府工作報告提出的單位GDP降碳目標的量化測算，2026年綠氫需求將達300萬噸，“十五五”期間累計需求有望攀升至6500萬噸，需求端量級已明確，投資窗口期已然打開，建議重點布局率先跑通經濟性、需求確定性強、政策密集度高的三大方向，即綠醇、制氫設備、燃料電池車。

此外，數字化賦能綠色化有望成為未來綠色節能技術突破與綠色產業增長的切入點。孫傳旺指出，要繼續推動數字化綠色化協同向多行業覆蓋、多環節滲透、多場景突破、多領域融通，帶動節能降碳領域新產業、新業態、新模式涌現，為綠色產業躍遷注入持續動力。