特朗普總統(tǒng)關(guān)于增加美國彈藥儲(chǔ)備的言論,正面臨美國生產(chǎn)能力這一嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。
即使國會(huì)批準(zhǔn)他提出的1.5萬億美元國防開支巨額請(qǐng)求——這隨著時(shí)間推移可能性越來越小——國防承包商也根本無法迅速補(bǔ)充在烏克蘭和伊朗戰(zhàn)爭中嚴(yán)重消耗的庫存。
據(jù)英媒報(bào)道,特朗普上周會(huì)見了洛克希德·馬丁、波音和霍尼韋爾的首席執(zhí)行官,會(huì)上副國防部長史蒂夫·范伯格就關(guān)鍵項(xiàng)目延誤問題嚴(yán)厲質(zhì)詢了這些高管。
一位消息人士告訴該媒體,向高管們傳達(dá)的首要信息是“你們做得不夠”。
但這些高度精密的導(dǎo)彈和攔截彈的生產(chǎn)受制于政府資金周期,需要數(shù)年時(shí)間才能下線。這意味著最近宣布的擴(kuò)大生產(chǎn)線的意圖,距離產(chǎn)生實(shí)際成果仍需數(shù)年。
“要補(bǔ)充愛國者導(dǎo)彈、戰(zhàn)斧導(dǎo)彈、聯(lián)合空對(duì)地防區(qū)外導(dǎo)彈和末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)(THAAD)這類武器,需要兩到四年時(shí)間,”智庫戰(zhàn)略與國際研究中心工業(yè)基礎(chǔ)中心主任杰里·麥金表示。
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“問題在于這些系統(tǒng)確實(shí)非常非常出色,但它們并非為可生產(chǎn)性而設(shè)計(jì),而是為性能而設(shè)計(jì),”他告訴美媒,“它們本質(zhì)上不太適合大規(guī)模制造。在某些方面,它們幾乎是手工打造的。”
華盛頓的武器儲(chǔ)備——在拜登政府期間因美國向?yàn)蹩颂m提供數(shù)十億美元致命援助以對(duì)抗俄羅斯而已經(jīng)遭受打擊——如今因特朗普對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭以及中東緊張局勢(shì)升級(jí)而迅速減少。
在4月份宣布臨時(shí)停火之前,據(jù)報(bào)道美國在不到兩個(gè)月的沖突中消耗了數(shù)千枚導(dǎo)彈,用掉了華盛頓庫存中幾乎所有的遠(yuǎn)程隱形巡航導(dǎo)彈、超過一半的薩德系統(tǒng)、近50%的愛國者攔截彈,并耗盡了戰(zhàn)斧導(dǎo)彈、精確打擊導(dǎo)彈和ATACMS陸基導(dǎo)彈的庫存。
根據(jù)戰(zhàn)略與國際研究中心4月份的分析,將這些武器儲(chǔ)備恢復(fù)到“狂怒行動(dòng)”之前的水平需要一到四年時(shí)間。
即使在美國和德黑蘭之間達(dá)成停火及最近的諒解備忘錄之后,美軍仍針對(duì)霍爾木茲海峽附近的襲擊定期對(duì)伊朗進(jìn)行額外打擊,包括上周五和周六。
國防部尚未公開披露其在伊朗戰(zhàn)爭中迄今使用了多少彈藥。除自身使用導(dǎo)彈外,美國還向盟友提供了大量武器。
前特朗普政府官員、現(xiàn)為卡托研究所高級(jí)研究員的凱瑟琳·湯普森表示,公開信息表明,美國恢復(fù)到戰(zhàn)前庫存水平的時(shí)間將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出特朗普任期結(jié)束。
“這些時(shí)間表并非國防承包商給出的,但我認(rèn)為,基于現(xiàn)有數(shù)據(jù),至少可以說我們要到2030年代初才能恢復(fù)到戰(zhàn)前水平,”她告訴美媒。
國防部長皮特·赫格塞斯在4月底作證稱,補(bǔ)充武器庫存可能需要“數(shù)月甚至數(shù)年”,并將彈藥數(shù)量不足歸咎于拜登政府。
總統(tǒng)反復(fù)堅(jiān)稱,美國彈藥儲(chǔ)備“從未如此之高或更好”,但私下里他已敦促承包商通過投資工廠和運(yùn)營來提高產(chǎn)量并加快速度,最近一次是在上周的白宮會(huì)議上。
五角大樓與洛克希德·馬丁公司有一項(xiàng)初步生產(chǎn)協(xié)議,旨在將愛國者攔截彈的產(chǎn)量提高兩倍,并于上周正式授予該公司一份價(jià)值高達(dá)350億美元(約 2376.7億元人民幣)的七年期合同,用于生產(chǎn)薩德攔截彈。
政府上周還授予RTX一份價(jià)值3.987億美元(約 27.1億元人民幣)的先進(jìn)中程空對(duì)空導(dǎo)彈合同。
即使協(xié)議已簽署,武器增產(chǎn)也需要時(shí)間。在4月份的一次財(cái)報(bào)電話會(huì)議上,洛克希德高管表示,將愛國者導(dǎo)彈的年產(chǎn)量從目前的650枚提高到2000枚需要三到四年時(shí)間。
此外,這兩份合同均屬于“未確定”狀態(tài),意味著在國會(huì)批準(zhǔn)之前無法獲得全額資金。在此之前,公司無法對(duì)生產(chǎn)線進(jìn)行更大規(guī)模的投入。
白宮上周向國會(huì)申請(qǐng)876億美元(約 5948.7億元人民幣)的補(bǔ)充資金用于支付伊朗戰(zhàn)爭及其他需求,其中210億美元(約 1426億元人民幣)用于彈藥。此外,政府還希望通過一項(xiàng)3500億美元(約 23767.5億元人民幣)的和解法案,為包括新型導(dǎo)彈和攔截彈在內(nèi)的大部分國防優(yōu)先事項(xiàng)提供資金。這兩項(xiàng)撥款法案都并非板上釘釘,即使在共和黨內(nèi)部也是如此。
湯普森表示,不通過這些法案將對(duì)特朗普增加彈藥的計(jì)劃造成“重大”打擊。
“如果你無法通過國會(huì)以補(bǔ)充撥款或和解法案的方式獲得資金,那將產(chǎn)生嚴(yán)重影響,”她說,“作為前國會(huì)工作人員,我有點(diǎn)困惑為什么他們會(huì)采取這樣的立法策略。”
包括控制五角大樓錢袋子的參議員蘇珊·柯林斯(緬因州共和黨人)和米奇·麥康奈爾(肯塔基州共和黨人)在內(nèi)的關(guān)鍵議員表示,他們認(rèn)為3500億美元(約 23767.5億元人民幣)的和解法案不會(huì)推進(jìn),并批評(píng)了政府更廣泛的國防支出戰(zhàn)略。
前五角大樓代理審計(jì)長、現(xiàn)為美國企業(yè)研究所研究員的伊萊恩·麥卡斯克表示,她看到“很多非常好的勢(shì)頭,讓我們能夠通過增產(chǎn)達(dá)到目標(biāo)”,但她也認(rèn)為“如果我們做些什么來阻礙這一勢(shì)頭,它可能會(huì)有些脆弱”。
“三到五年后,我們的情況可能比現(xiàn)在好得多,但這需要持續(xù)的需求信號(hào)和每年的資金支持。”
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