在榆林市榆陽區(qū)，一個(gè)投資800多萬元，已運(yùn)營(yíng)三年左右的鄉(xiāng)村漂流項(xiàng)目，因河道整治拆毀碼頭停止運(yùn)營(yíng)，原定碼頭復(fù)建承諾落空，事后又被認(rèn)定手續(xù)不全、屬于違建項(xiàng)目。正常經(jīng)營(yíng)三年卻一夜定性違法，這其中究竟是何緣由？項(xiàng)目面臨的困境又該如何破解？來看記者的調(diào)查采訪。

在榆林市榆陽區(qū)榆溪河歸德堡村段，河水靜靜流淌。然而，岸邊一處荒涼的院落，卻顯得有些刺眼。這里，曾經(jīng)是歸德堡漂流項(xiàng)目的終點(diǎn)碼頭。三年前，這里完全是另一番景象。

村民們口中的好光景開始于2021年，當(dāng)時(shí)，歸德堡村股份經(jīng)濟(jì)合作社引進(jìn)了一家旅游開發(fā)公司共同開發(fā)漂流項(xiàng)目。一個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目要落地，各種審批手續(xù)是“第一關(guān)”。讓投資方和村集體感到欣慰的是，漂流項(xiàng)目的開設(shè)似乎一路綠燈。先后得到了榆陽區(qū)發(fā)展改革和科技局、榆陽區(qū)水利局、榆陽區(qū)人民政府、榆林市交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門的同意。

拿著政府相關(guān)部門審批、評(píng)估的各種手續(xù)和文件，投資方榆林龍昌盛投旅游開發(fā)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理牛文林，帶著資金來到這里，開始建設(shè)、運(yùn)營(yíng)這個(gè)項(xiàng)目。

與此同時(shí)，榆陽區(qū)交通部門也申請(qǐng)了資金，幫助歸德堡村建起了漂流項(xiàng)目的碼頭，榆林龍昌盛投旅游開發(fā)有限公司還培訓(xùn)了十幾名村民作為安全員。2021年，歸德堡漂流項(xiàng)目開始營(yíng)業(yè)，試營(yíng)業(yè)的效果超出了預(yù)期，就這樣，這個(gè)漂流項(xiàng)目一直正常運(yùn)營(yíng)了三年。2024年，榆溪河綜合治理項(xiàng)目動(dòng)工，歸德堡村段正好處于施工范圍內(nèi)。河道里，挖掘機(jī)、運(yùn)輸車來來往往，河水變得渾濁不堪，漂流項(xiàng)目無法繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。而更讓投資方和村集體難以接受的是，漂流項(xiàng)目上下碼頭被口頭要求拆除。

一個(gè)投資800多萬元、經(jīng)營(yíng)了3年的項(xiàng)目，投資方和村上認(rèn)為手續(xù)齊全，是惠及民生的產(chǎn)業(yè)，水利部門為何會(huì)認(rèn)定這是違法項(xiàng)目，拆除是依法進(jìn)行呢？

水利部門的回應(yīng)很明確：缺少涉河審批手續(xù)，就是違法項(xiàng)目。但讓投資方想不明白的是：早在2020年，項(xiàng)目就得到了榆陽區(qū)水利局的明確答復(fù)，經(jīng)區(qū)河長(zhǎng)辦及區(qū)水旱災(zāi)害防治中心現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，原則同意漂流項(xiàng)目進(jìn)行，后來在運(yùn)營(yíng)期間也沒有人以項(xiàng)目違法進(jìn)行干預(yù)，如今怎么就突然成了“違法”的了？一個(gè)從2021年就開始營(yíng)業(yè)、持續(xù)了3年的所謂的“違法項(xiàng)目”，為什么能在水利部門的眼皮子底下正常運(yùn)營(yíng)？既然違法，為什么不早一點(diǎn)叫停？

口頭叫停，但又“逐步完善”“逐步見效”，這解釋了為什么一個(gè)項(xiàng)目能“合法”運(yùn)營(yíng)三年，又在一夜之間會(huì)變成“違法”。但這樣的解釋，顯然無法說服投資方，更無法彌補(bǔ)給項(xiàng)目已經(jīng)造成的損失。

“我們企業(yè)為這個(gè)項(xiàng)目投資了800多萬元，這800多萬元都是真金白銀。我們現(xiàn)在不是說別的，就是對(duì)這個(gè)項(xiàng)目繼續(xù)能不能正常經(jīng)營(yíng)下去，要給我們企業(yè)一個(gè)說法。”

“漂流項(xiàng)目是我們引進(jìn)的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，也是惠及民生的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于我們來說也很關(guān)鍵，也是全村人希望這個(gè)項(xiàng)目繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。如果說是手續(xù)不全的話，我們將來村上盡量配合咱們漂流公司把這個(gè)手續(xù)完善了，希望上級(jí)部門能給予便利。”

榆溪河漂流項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)三年，被口頭通知界定為違規(guī)并叫停，至今未出具書面文件。同時(shí)，因規(guī)劃調(diào)整，原承諾的碼頭重建方案無法落地，項(xiàng)目恢復(fù)運(yùn)營(yíng)的前景不明。政策根據(jù)發(fā)展需要作出調(diào)整可以理解，但在調(diào)整過程中，如何妥善評(píng)估和補(bǔ)償企業(yè)已投入的實(shí)際損失，如何為村民因此減少的收入找到出路，是當(dāng)前最需要回應(yīng)的現(xiàn)實(shí)問題。政府的服務(wù)，不僅體現(xiàn)在招商時(shí)的承諾，更體現(xiàn)在政策變動(dòng)時(shí)，能與企業(yè)有商量、給出明確說法、拿出可行方案，讓市場(chǎng)主體看到穩(wěn)定的預(yù)期，而非僅憑口頭通知就中斷經(jīng)營(yíng)。這些事不解決，不僅影響一個(gè)項(xiàng)目的去留，也會(huì)直接影響后續(xù)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)的信心。

原標(biāo)題：《陜西榆林：漂流項(xiàng)目為何打了“水漂”》

來源：崔曉羽、董超/陜西廣電融媒體集團(tuán)·今日點(diǎn)擊