（原標題：印度智庫：孟加拉國去找中國，全怪我們自己…）

? 文 觀察者網 熊超然

據《日經亞洲》6月2日報道，在多年對印度開展外交努力收效甚微后，孟加拉國正重新調整其跨境水資源管理策略，并大力推進大壩和水庫建設項目。與此同時，孟加拉國轉而尋求中國的協助，以應對干旱、洪澇和土壤鹽堿化等困擾數百萬民眾的難題。

CNN拍攝的孟加拉國東南部費尼市災情畫面 資料圖

孟加拉國方面認為，印度上游修建的大壩，尤其是已有50年歷史的法拉卡堰（Farakka Barrage）加劇了這些問題，法拉卡堰是一種通過閘門控制水位和改變水流方向的水利設施。與此同時，孟印之間一些關鍵河流水資源共享協議，至今仍處于未簽署或未落實的狀態。

總部位于達卡的河流與三角洲研究中心（Rivers and Delta Research Centre）去年發布一項研究稱，孟加拉國境內至少有79條河流已經干涸或正在迅速干涸，對民生、農業和生物多樣性構成嚴重威脅。該機構表示，由于大量泥沙淤積，這些河流在枯水季節全部處于完全或部分斷流狀態，而這一現象在很大程度上歸因于上游引水。

在此背景下，孟加拉國政府于今年5月中旬宣布，將推進總投資28億美元、全長2.1公里的帕德瑪攔河壩（Padma Barrage）項目以及經修訂的蒂斯塔河大型項目。其中，帕德瑪攔河壩旨在儲存季風時期的水資源，以供西南部地區旱季使用。蒂斯塔河項目則是在中方支持下推進的河流治理和土地復墾工程，目標是保護農田并減少河岸侵蝕。

隸屬印度國防部的馬諾哈爾·帕里卡爾國防研究與分析研究所（MP-IDSA）高級研究員、跨境河流問題專家烏塔姆·庫馬爾·辛哈（Uttam Kumar Sinha）表示，中國參與蒂斯塔河項目“標志著一個具有重大意義的轉變，并對印度具有嚴肅的戰略影響”。

他說：“達卡轉向北京，直接源于新德里多年來在長期擱置的水資源共享協議問題上的不作為?！?/p>

蒂斯塔河流經印度西孟加拉邦北部地區，緊鄰“西里古里走廊” 資料圖

孟加拉國水利發展委員會（Bangladesh Water Development Board）的數據顯示，在法拉卡堰建成之前，恒河—帕德瑪河水系枯水季平均流量約為每秒7萬立方英尺（約合1982立方米）。1975年之后，這一數字大幅下降，經常降至每秒1萬至2萬立方英尺（約合283至566立方米）之間。

孟加拉國與印度共有54條跨境河流，但雙方圍繞恒河和蒂斯塔河的水資源分配問題的矛盾最為突出。2011年有關蒂斯塔河的協議原計劃將枯水季37.5%的河水流量分配給孟加拉國，但由于印度西孟加拉邦政府反對而最終擱淺。與此同時，印度也被指未按照恒河協議向孟加拉國提供足夠水量。該協議將于今年12月到期，目前雙方仍在就延期問題展開談判。

“蒂斯塔河的問題長期懸而未決，”孟加拉國前外交官M·胡馬雍·卡比爾（M. Humayun Kabir）表示：“此外，我們在這個問題上也沒有從印度方面得到任何明顯積極的回應……我們正承擔由此帶來的后果，并因此遭受巨大損失?！?/p>

而近年來，中國通過基礎設施建設、醫療衛生等多項合作不斷加強與孟加拉國的關系。在被視為“親印度派”的前總理哈西娜執政期間，印度一度有意參與蒂斯塔河項目。然而，隨著哈西娜政府的垮臺，以及孟印雙邊關系急劇惡化后，印度參與該項目的前景變得非常不明朗。

《日經亞洲》稱，對印度而言，中國的參與尤其敏感，因為蒂斯塔河項目所在地靠近西孟加拉邦的西里古里走廊（Siliguri Corridor），即所謂的“雞脖子”地區。這是一條狹窄而關鍵的陸地通道，是連接印度本土與東北多個邦的唯一陸上生命線。

中國國旗和孟加拉國國旗 資料圖

辛哈認為，對中國而言，該項目為其深化與孟加拉國關系、展示基礎設施建設能力和發展模式，以及進一步擴大地區影響力提供了機遇。

“印度的猶豫所留下的空白，中國已經習慣于填補，蒂斯塔河項目也不例外。”他的這番話，還透露著一股“酸意”。

報道提到，當然也存在這樣一個事實，即便孟加拉國轉而向中國尋求援助，但作為上游國家的印度，其重要性依然是孟加拉國無法回避的。

賓夕法尼亞聯邦大學地質學與海洋學教授穆罕默德·哈勒古扎曼（Md. Khalequzzaman）表示：“我們首先需要確切了解每個季節會有多少水流來自印度，因為除非能保證充足的水流量，否則帕德瑪攔河壩將無法發揮任何作用，畢竟攔河壩本身并不能憑空造水。”

5月20日起，孟加拉國和印度的技術專家在加爾各答舉行了為期四天的會議，試圖推動續簽為期30年的恒河條約，但會議結束后雙方均未發表任何評論。

辛哈表示：“印度可能尋求建立一個更加靈活和適應性更強的框架，其基礎將是實時流量評估、定期審查、更深入的技術合作以及流域層面的管理，而不僅僅是固定水量保障。根據我的了解，下一份協議期限可能更短，在設計上也將更偏向技術化?！?/p>

辛哈補充說：“（孟印）兩國之間的水資源分配受到水文條件、國內政治、聯邦體制以及不斷加劇的氣候壓力等多重因素制約，這些因素使得持久穩定的協議本身就極難達成。”