上海在疫情期間開設了為民服務熱線電話,這是一件好事。它進一步拓寬了市民反映問題的渠道。
設立街鎮服務熱線,首先要能夠確保熱線電話有人接聽。相反,如果熱線電話無法被接聽,還會影響行政機關的公信力。
我認為,從完善設立街鎮服務熱線角度,可以考慮以下幾個因素:
第一,采取監督措施確保服務熱線電話的接聽。上海市這次就主副食品的采購在各個街鎮均設置了一到三條的服務熱線電話,這其中還包括了手機熱線。我嘗試撥打過街道熱線電話,但幾次都顯示無人接聽。無人接聽的原因有多種,可能是接線人員人手不夠,也可能是缺乏監管導致工作懈怠等。上海目前最常用的一條熱線電話是“12345市民熱線”,它具有轉接功能。因此,我建議可以將市民在疫情期間反映的問題,通過12345熱線的轉接功能,轉接給具體的街道辦事處和鎮政府。這樣起到的效果是,一方面,可以對各街鎮的熱線進行監督,另一方面,可以事后作為在疫情中對各街鎮主要負責人工作的考核,具體考核標準可以是市民對熱線接聽的滿意程度。
另外,相較于公布居委會熱線電話而言,我認為公布街鎮熱線要更好,因為街鎮作為政府的派出機關和行政機關,在事務的決策地位和有效執行上,都要更優于居委會。
第二,設立統一的街鎮綜合熱線電話。目前上海針對主副食品的采購和咨詢設立了熱線電話,但對于其他的市民問題,例如突發疾病、矛盾糾紛等,還沒有設立熱線電話。因此,我建議設立一個統一的街鎮綜合熱線電話,用來處理街鎮服務轄區內市民的各項問題,可以起到統一、便利、高效的作用。
第三,明確街鎮熱線電話的功能。街鎮熱線的功能包括及時、記錄市民反映的問題,但更應側重于積極解決問題。因此,街鎮熱線在獲悉市民問題后,應及時、有效地提出相應的解決方案。如遇到需要其他行政機關部門配合的事項,應及時主動聯系和統籌協調。進一步說,這就要求街鎮與相應的行政機關、企事業單位之間在內部保持一個絕對暢通的溝通渠道。通過這種做法,可以有效避免出現市民遇到棘手突發狀況而無法對接相應處理部門的情形。因此,街鎮熱線還應當具有聯動其他行政部門處理問題的功能。
第四、視情況增加街鎮熱線電話的服務人員。確保熱線電話接聽,除了需上級機關或其他部門有效監督之外,客觀上也需要增加相應的接聽處理人員,這樣可避免出現接線人員人手不夠而無法接聽的情形。
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