長株潭都市圈位于湖南省的中東部,是國家批復(fù)的中部首個(gè)、全國第四個(gè)都市圈。根據(jù)湖南省印發(fā)的《長株潭一體化發(fā)展五年行動計(jì)劃(2021-2025)》、《長株潭都市圈發(fā)展規(guī)劃》及《長株潭都市圈多層次軌道交通規(guī)劃》等文件精神指示,長株潭都市圈將加快構(gòu)建形成干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”的多層次軌道交通大外環(huán)格局。
現(xiàn)階段的長株潭軌道圈的軌道交通線路主要有高速鐵路、城際鐵路、地鐵、磁浮以及普速鐵路等,其中占比最大的為地鐵,但大部分地鐵線路存在于長沙中心城區(qū),目前僅有長株潭城軌西環(huán)線與湘潭市區(qū)相連,這是除長株潭城際鐵路之外第一條串聯(lián)長株潭都市圈兩大市區(qū)的地鐵線路。
等城軌地鐵和城際鐵路將湘潭與株洲串聯(lián)起來之后,才能說長株潭都市圈真正實(shí)現(xiàn)了軌道上的互聯(lián)互通。而現(xiàn)在的長株潭軌道圈,是一個(gè)發(fā)展程度較低、密度強(qiáng)度較大、建設(shè)速度緩慢、運(yùn)營管理服務(wù)能力不高、交通制式種類單一的交通圈層,距離建設(shè)多層次、一體化的軌道交通系統(tǒng)仍存在著顯著的差距。
首先,我們應(yīng)該認(rèn)識到,長株潭地區(qū)的軌道交通起步時(shí)間相對較晚,長沙的一條地鐵線路2號線一期2014年4月29日才開通運(yùn)營,而世界上第一條地鐵“倫敦地鐵”是于1863年1月10日建成通車運(yùn)營的,它比長沙地鐵2號線提前了151年時(shí)間面向世人,國內(nèi)最先通車的北京地鐵1號線(1971年1月通車),也比長沙地鐵早了整整43年。
其次,長株潭都市圈僅長沙達(dá)到了建設(shè)地鐵、發(fā)展深層次軌道交通的人口要求、城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力,而長沙的財(cái)政收入水平在幾十座座擁有軌道交通的城市當(dāng)中,明顯處在中等偏下水平,因此在線路建設(shè)方面首先就面臨著資金籌措難題,進(jìn)而影響線路的年開通數(shù)量和年開通長度。
再次,長株潭都市圈的軌道交通發(fā)展嚴(yán)格受到上級部門的約束,不是說地方人大、發(fā)改部門、交通部門起草了建設(shè)多少條軌交線路的文件,上面就批多少條。同樣,他會對你要建設(shè)軌交線路的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評估,例如:人口活躍指數(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市盈利水平,等等,待各項(xiàng)指標(biāo)專家團(tuán)評審驗(yàn)收合格之后,才正式批復(fù)你建設(shè)幾條。
最后,我們不得運(yùn)營管理上所存在的一些問題,這些問題同樣制約著長株潭都市圈軌道交通的發(fā)展。
例如:①運(yùn)營主體不統(tǒng)一,難以統(tǒng)籌發(fā)展。高鐵、普鐵、城際鐵路由國家鐵路部門運(yùn)營,地鐵由長沙地鐵公司、磁浮由湖南軌道交通集團(tuán)負(fù)責(zé)運(yùn)營,各大軌道之間存在一定的信息共享程度不高和溝通機(jī)制低效的問題,影響旅客的購票和乘車體驗(yàn),尤其體現(xiàn)在換乘這件事上;
②交通制式的不統(tǒng)一,各大軌道線路上的車輛不能夠?qū)崿F(xiàn)跨線發(fā)展。鐵路系統(tǒng)用的是25kv的供電裝置,而地鐵供電則采用1500v。車輛上,由于車型的不同,輪徑和列控系統(tǒng)也會隨之變化,因此國鐵的高鐵和長株潭都市圈的地鐵,還無法做到互聯(lián)互通;
③地鐵一家獨(dú)大,軌道交通制式單一,并未呈網(wǎng)狀布局。長株潭都市圈軌道交通發(fā)展以近10年,表現(xiàn)出一幅地鐵獨(dú)大,其他制式軌交工具緩慢發(fā)展的局面,磁浮、膠輪發(fā)展乏力。三大中心城區(qū)之間的連接方式較為單一,呈人字形布局,還未成圈。中心城區(qū)與近遠(yuǎn)郊區(qū)、下轄縣區(qū)、相鄰地級市的連接仍處于紙上談兵階段。
總之,長株潭都市圈要想取得大的發(fā)展,就得先解決財(cái)政來源的難題,加快線路建設(shè)步伐,其次就得將株洲、湘潭擴(kuò)容為軌道交通城市,抱團(tuán)取暖,拓寬軌道交通的覆蓋范圍,然后再在多層次、一體化的軌道交通體系上面下苦功夫,學(xué)習(xí)國內(nèi)外其他城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),扮演好建設(shè)者、管理者和服務(wù)者等一重或多重角色,使長株潭軌道圈形成一個(gè)真正意義上的“一干多支、放射布局”線網(wǎng)結(jié)構(gòu)、覆蓋整個(gè)都市圈的交通圈層。
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