棉麻倉庫及周邊區(qū)域國有土地上房屋征收補(bǔ)償方案（征求意見稿）

第一條 征收目的及方案制定依據(jù)

根據(jù)城市總體規(guī)劃，因舊城改建需要，蚌埠市禹會(huì)區(qū)人民政府?dāng)M對(duì)棉麻倉庫及周邊區(qū)域國有土地上房屋實(shí)施征收。依據(jù)蚌埠市人民政府蚌政〔2023〕82號(hào)《蚌埠市人民政府

關(guān)于印發(fā)蚌埠市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法的通知》，制定本方案。

第二條 房屋征收范圍

東至:規(guī)劃友誼路、西至:規(guī)劃紅線 、南至:大慶三路、北至:武警三支隊(duì) ;以及規(guī)劃大慶二路(文筆路-長(zhǎng)青北路段)（詳見征收范圍紅線圖）

第三條 征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、方式及安置地點(diǎn)

作出房屋征收決定的市轄區(qū)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋的價(jià)值補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置、裝修附屬物的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償有貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式。產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式分為房屋安置和房票安置兩種。被征收人有權(quán)選擇補(bǔ)償方式。

前款房票安置，是被征收人持房屋征收部門出具帶有金額的房票，在市轄區(qū)范圍內(nèi)自行選購房屋（含新建商品房、政府存量房和二手房），并由房屋征收部門根據(jù)房票金額為被征收人支付費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補(bǔ)償方式。

第四條 被征收住宅符合獨(dú)立計(jì)戶優(yōu)惠的條件為有獨(dú)立的房屋產(chǎn)權(quán)證或有效建房批件

房屋買賣、贈(zèng)與、繼承、析產(chǎn)等雖然經(jīng)公證、判決，但房屋征收決定公告發(fā)布時(shí)未辦理產(chǎn)權(quán)變更登記的，征收時(shí)不作為分別獨(dú)立計(jì)戶優(yōu)惠條件。

征收1982年或1996年航測(cè)地形圖上有標(biāo)注的無產(chǎn)權(quán)證件房屋等不符合獨(dú)立計(jì)戶優(yōu)惠條件的住宅，可與符合獨(dú)立計(jì)戶優(yōu)惠條件的被征收住宅建筑面積合并作為一戶，享受獨(dú)立計(jì)戶優(yōu)惠條件。

對(duì)住宅房屋價(jià)值補(bǔ)償金，被征收人可以選擇按被征收房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格計(jì)算，也可以選擇按政府確定的優(yōu)惠價(jià)格計(jì)算。政府確定的優(yōu)惠價(jià)格，以被征收住宅所處區(qū)域新建普

通商品住宅（安置房）市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格為基礎(chǔ)，結(jié)合被征收住宅的具體結(jié)構(gòu)、樓層等狀況，按下列公式確定：住宅價(jià)值補(bǔ)償金=[被征收住宅所處區(qū)域新建普通商品住宅（安置房）市場(chǎng)評(píng)估平均單價(jià)－200 元/平方米－被征收住宅結(jié)構(gòu)差單價(jià)－被征收住宅樓層差單價(jià)]×被征收住宅有效建筑面積被征收住宅結(jié)構(gòu)差單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)詳見蚌政〔2023〕82號(hào)附件 1；被征收住宅樓層差 單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)詳見蚌政〔2023〕82號(hào)附件 2。

非住宅房屋的價(jià)值補(bǔ)償金，根據(jù)被征收房屋狀況，以其房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。符合蚌埠市人民政府蚌政〔2023〕82號(hào)第二十三條規(guī)定，住宅用于經(jīng)營(yíng)的房屋價(jià)值補(bǔ)償金的確定詳見蚌埠市人民政府蚌政〔2023〕82號(hào)第二十四條。

第五條 征收未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)或不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)變 更登記，將住宅用于經(jīng)營(yíng)，同時(shí)具備以下條件的，可按照蚌埠市人民政府蚌政〔2023〕82號(hào)第二十四條規(guī)定補(bǔ)償：

（一）有合法的房屋產(chǎn)權(quán)證件，或者屬于 1982 年（或 1996 年）航測(cè)地形圖上有標(biāo)注的房屋；

（二）有與房屋坐落相符的有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）征收決定公告發(fā)布時(shí)，該房屋用于延續(xù)經(jīng)營(yíng)的年限達(dá)2 年以上。

前款房屋用于延續(xù)經(jīng)營(yíng)的年限，應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)計(jì)算。同一房屋分不同時(shí)段辦理多個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有效期間隔不得大于 1 年，否則，間隔期以前的經(jīng)營(yíng)時(shí)間不得計(jì)入延續(xù)經(jīng)營(yíng)年限。

第六條 住宅用于經(jīng)營(yíng)的，視其至征收決定公告發(fā)布之 日的延續(xù)經(jīng)營(yíng)年限情況，分別按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算房屋價(jià)值補(bǔ)償金：

（一）延續(xù)經(jīng)營(yíng)滿 6 年以上的，按其改變后用途房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的 85%計(jì)算；

（二）延續(xù)經(jīng)營(yíng)滿 5 年不滿 6 年的，按其改變后用途房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的 80%計(jì)算；

（三）延續(xù)經(jīng)營(yíng)滿 4 年不滿 5 年的，按其改變后用途房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的 75%計(jì)算；

（四）延續(xù)經(jīng)營(yíng)滿 3 年不滿 4 年的，按其改變后用途房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的 70%計(jì)算；

（五）延續(xù)經(jīng)營(yíng)滿 2 年不滿 3 年的，按其改變后用途房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的 65%計(jì)算；

（六）延續(xù)經(jīng)營(yíng)不足 2 年的，仍按原用途補(bǔ)償。

第七條 對(duì)選擇貨幣補(bǔ)償方式的被征收人，房屋征收部 門除按本辦法第十九條規(guī)定向其補(bǔ)償外，還應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)向其支付貨幣補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)：

符合獨(dú)立計(jì)戶優(yōu)惠條件的住宅被征收人貨幣補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)=[被征收住宅所處區(qū)域新建普通商品住宅（安置房）市場(chǎng)評(píng)估平均單價(jià)－2000 元/平方米]×10 平方米

對(duì)不符合獨(dú)立計(jì)戶優(yōu)惠條件的住宅被征收人，不支付貨幣補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)。

非住宅被征收人貨幣補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)=被征收房屋價(jià)值補(bǔ)償金×20%

第八條 實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋安置的房源地點(diǎn)由市轄區(qū)人民政府確定。

就地規(guī)劃建設(shè)與被征收房屋使用性質(zhì)相同房屋的，征收部門在就近或異地提供安置房。

被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋安置的，先簽定補(bǔ)償協(xié)議搬遷交房的被征收人可先選安置房。安置房的具體戶型、套數(shù)及被選擇情況，應(yīng)當(dāng)在征收安置工作現(xiàn)場(chǎng)張榜公示。

第九條 征收符合獨(dú)立計(jì)戶優(yōu)惠條件的住宅，實(shí)行就地

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋安置的，應(yīng)安置的建筑面積以被征收房屋有效建筑面積為基礎(chǔ)增加 10 平方米計(jì)算。

征收不符合獨(dú)立計(jì)戶優(yōu)惠條件的住宅，實(shí)行就地產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋安置的，應(yīng)安置的建筑面積按被征收房屋有效建筑面積計(jì)算。

征收住宅房屋實(shí)行就近或異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋安置的，在就地應(yīng)安置建筑面積的基礎(chǔ)上按下列標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)無償增加安置房建筑面積：住宅就近或異地安置無償增加的建筑面積=就地應(yīng)安置建筑面積×〔就地普通商品住宅（安置房）評(píng)估單價(jià)÷安置地普通商品住宅（安置房）評(píng)估單價(jià)-1〕。

住宅就近或異地安置增加的建筑面積值小于零的，按零計(jì)算。

非住宅應(yīng)安置的建筑面積不得低于被征收房屋有效建筑面積。

第十條 住宅安置房最小設(shè)計(jì)戶型建筑面積不小于45平方米。

房屋征收部門提供的安置和周轉(zhuǎn)用房，應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)。

安置房建筑面積計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)按照國家對(duì)商品房建筑面積計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

新建的住宅安置房應(yīng)當(dāng)有不低于一間（不含廚、衛(wèi)）南向（含東南、西南）采光。

第十一條 選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋安置的，被征收人可以按被征收房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格與安置房的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格結(jié)算差價(jià)，也可以按下列標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)：

（一）征收符合獨(dú)立計(jì)戶優(yōu)惠條件的住宅差價(jià)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。

1．安置房建筑面積中，與被征收房屋有效建筑面積相等的部分，就地安置的差價(jià)基數(shù)為 200 元/平方米；就近安置的差價(jià)基數(shù)為 150 元/平方米；異地安置的差價(jià)基數(shù)為 100 元/平方米。

被征收人具體支付的差價(jià)款應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收房屋結(jié)構(gòu)、樓層及安置房樓層等因素按下列公式計(jì)算：等建筑面積差價(jià)款=（等建筑面積差價(jià)基數(shù)＋被征收房屋結(jié)構(gòu)差單價(jià)＋被征收房屋樓層差單價(jià)＋安置房樓層差單價(jià)）×被征收房屋有效建筑面積。

2．為滿足應(yīng)安置建筑面積（不含因就近或異地安置增加的 建筑面積）致使安置房建筑面積超出被征收房屋有效建筑面積的（含應(yīng)安置增加的 10 平方米，以及戶型設(shè)計(jì)原因而增加的建筑面積），其中，超出的建筑面積不足 15 平方米的部分，其差價(jià)基數(shù)為 2000 元/平方米；若有超出的建筑面積在 15 平方米以上的部分，按安置房的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格計(jì)算。被征收人具體支付的差價(jià)款按下列公式確定：超出的建筑面積不足 15 平方米部分的差價(jià)款=（2000 元/平方米＋安置房樓層差單價(jià)）×該部分的建筑面積。超出的建筑面積在 15 平方米以上部分的差價(jià)款=（安置房市場(chǎng)評(píng)估平均單價(jià)＋安置房樓層差單價(jià)）×該部分的建筑面積。

3．因就近或異地安置而應(yīng)當(dāng)無償增加的安置房建筑面積，被征收人不支付差價(jià)款。

4．被征收人要求擴(kuò)大的建筑面積部分，按市場(chǎng)銷售價(jià)格結(jié)算，市場(chǎng)銷售價(jià)格應(yīng)當(dāng)在房屋征收協(xié)議中明確。

5．低保戶被征收人要求實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋安置的，其中，安置房建筑面積中與被征收房屋有效建筑面積相等的部分，在按本項(xiàng)第 1 目標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出差價(jià)款后，以其 50%結(jié)算；因滿足應(yīng)安置建筑面積以及就近或異地安置致使安置房建筑面積超出被征收房屋有效建筑面積的部分，仍按本項(xiàng)第 2、3 目標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。

6．被征收房屋結(jié)構(gòu)差單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)詳見蚌政〔2023〕82號(hào)附件 1；被征收房屋樓層差單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)詳見蚌政〔2023〕82號(hào)附件 2。

7．安置房樓層差單價(jià)根據(jù)安置房的具體情況確定，各樓層差單價(jià)的和為 0。

（二）征收不符合獨(dú)立計(jì)戶優(yōu)惠條件的住宅差價(jià)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。

1．安置房建筑面積中與被征收房屋有效建筑面積相等的部分、因就近或異地安置及被征收人要求擴(kuò)大致使安置房建筑面積超出被征收房屋有效建筑面積的部分，其差價(jià)款由被征收人按本款（一）項(xiàng)中相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)支付。

2．因安置房戶型設(shè)計(jì)致使安置建筑面積超出被征收房屋有效建筑面積的部分，由被征收人按安置房市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格支付差價(jià)款。

（三）征收非住宅的差價(jià)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。

征收非住宅實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋安置的，與原被征收房屋有效建筑面積相等的部分，按安置房市場(chǎng)評(píng)估價(jià)與被征收房屋價(jià)值補(bǔ)償金相互結(jié)算差價(jià)；因安置房的房型設(shè)計(jì)致使安置建筑面積超出被征收房屋有效建筑面積的部分，其差價(jià)款由被征收人按安置房市場(chǎng)評(píng)估價(jià) 50%支付；被征收人要求擴(kuò)大的建筑面積部分，按市場(chǎng)銷售價(jià)格結(jié)算，市場(chǎng)銷售價(jià)格應(yīng)當(dāng)在房屋征收協(xié)議中明確。

第十二條 征收 1982 年航測(cè)地形圖上有標(biāo)注的無產(chǎn)權(quán)證件房屋，按 100%計(jì)算被征收房屋建筑面積予以補(bǔ)償。

征收 1982 年航測(cè)地形圖上無標(biāo)注，但 1996 年航測(cè)地形圖上有標(biāo)注的無產(chǎn)權(quán)證件房屋，按 50%計(jì)算被征收房屋建筑面積予以補(bǔ)償。

征收無產(chǎn)權(quán)證件且 1982 年、1996 年航測(cè)地形圖上均無標(biāo)注的房屋不予補(bǔ)償。

對(duì)無 1982 年或 1996 年航測(cè)地形圖的征收區(qū)域，由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）調(diào)查核實(shí)無產(chǎn)權(quán)證件房屋的建造時(shí)間，并報(bào)市轄區(qū)人民政府審查確認(rèn)。被確認(rèn)為 1982 年以前（含 1982年）建造的房屋，視同為 1982 年航測(cè)地形圖上有標(biāo)注的房屋；被確認(rèn)為 1982 年（不含 1982 年）至 1996 年（含 1996 年）建造的房屋，視同為 1996 年航測(cè)地形圖上有標(biāo)注的房屋。

第十三條 征收未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑、征收房屋的裝修及附屬物給予適當(dāng)貨幣補(bǔ)償。

房屋裝修及附屬物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見蚌政〔2023〕82號(hào)附件 3。

第十四條 被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋安置的，過渡期限不得超過 30 個(gè)月。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的過渡期限內(nèi)將被征收人安置完畢。

征收住宅的，過渡期限內(nèi)的周轉(zhuǎn)房可以由被征收人自行解決，也可以由房屋征收部門提供。房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)房的，被征收人應(yīng)當(dāng)在得到安置房后騰退周轉(zhuǎn)房。

第十五條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照被征收房屋有效建筑

面積每次每平方米 15 元向被征收人支付搬遷費(fèi)。

實(shí)行貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換現(xiàn)房安置和房票安置的，房屋征收部門支付被征收人 1 次搬遷費(fèi)；實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋安置需臨時(shí)過渡的，房屋征收部門支付被征收人 2 次搬遷費(fèi)。

征收享受非市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住房，搬遷費(fèi)應(yīng)當(dāng)按蚌政〔2023〕82號(hào)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付給房屋使用人。

第十六條 對(duì)在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)

償協(xié)議并搬遷交房的被征收人，按其被征收房屋有效建筑面積每平方米獎(jiǎng)勵(lì) 200 元。超過征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限簽訂補(bǔ)償協(xié)議并搬遷交房的，每推遲 1 日，每平方米獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)遞減 10 元。

征收享受非市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住房，搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按前款標(biāo)準(zhǔn)支付給房屋使用人。

第十七條 征收住宅和其他非經(jīng)營(yíng)性房屋，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照本條規(guī)定向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)。

實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋安置需臨時(shí)過渡，由被征收人自行解決周轉(zhuǎn)房的，在過渡期限內(nèi)，從搬遷之日起至被安置之日止按照正常標(biāo)準(zhǔn)支付臨時(shí)安置費(fèi)。房屋征收部門超出過渡期限未提供安置房的，自逾期之日起按照正常標(biāo)準(zhǔn)的 1.5 倍支付臨時(shí)安置費(fèi)。

實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋安置需臨時(shí)過渡，由房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)房的，過渡期限內(nèi)不再支付臨時(shí)安置費(fèi)。房屋征收部門超出過渡期限未提供安置房的，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)房外，自逾期之日起按照正常標(biāo)準(zhǔn) 0.5 倍支付臨時(shí)安置費(fèi)。

實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換現(xiàn)房安置的，不支付臨時(shí)安置費(fèi)。

實(shí)行貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換房票安置的，一次性支付 6 個(gè)月臨時(shí)安置費(fèi)。

住宅臨時(shí)安置費(fèi)每月標(biāo)準(zhǔn)按其房屋價(jià)值補(bǔ)償金的 0.25%計(jì)算；除住宅以外的其他非經(jīng)營(yíng)性房屋臨時(shí)安置費(fèi)每月標(biāo)準(zhǔn)按其房屋價(jià)值補(bǔ)償金的 0.45%計(jì)算。

征收享受非市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住房，臨時(shí)安置費(fèi)應(yīng)當(dāng)按本條標(biāo)準(zhǔn)支付給房屋使用人。

第十八條 征收商業(yè)、生產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性（含符合蚌政〔2023〕82號(hào)第二十三條規(guī)定住宅用于經(jīng)營(yíng)）房屋，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按本條規(guī)定向被征收人支付停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)。

商業(yè)、生產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性（含符合蚌政〔2023〕82號(hào)第二十三條規(guī)定住宅用于經(jīng)營(yíng)）房屋的停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)，每月標(biāo)準(zhǔn)按其房屋價(jià)值補(bǔ)償金的 0.45%計(jì)算。

實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋安置需臨時(shí)過渡，且由被征收人自行解決周轉(zhuǎn)房的，在過渡期限內(nèi)，從其搬遷之日起至被安置之日止按正常標(biāo)準(zhǔn)支付停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)；房屋征收部門超出過渡期限未提供安置房的，自逾期之日起按正常標(biāo)準(zhǔn)的 1.5 倍支付停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)。

實(shí)行貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換房票安置的，一次性支付 6 個(gè)月的停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)。

第十九條 選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換房票安置的，其房票由房屋征收部門出具。

房票總金額由被征收房屋的價(jià)值補(bǔ)償金、裝修及附屬物補(bǔ)償費(fèi)、1 次搬遷費(fèi)、6 個(gè)月臨時(shí)安置費(fèi)或停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)、貨幣補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等構(gòu)成。房票樣本由市房屋征收與補(bǔ)償主管部門統(tǒng)一印制。

第二十條 房屋征收部門與被征收人依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

征收補(bǔ)償協(xié)議文本由市房屋征收與補(bǔ)償主管部門統(tǒng)一印制。

2024年7月16日

來源：蚌埠市禹會(huì)區(qū)人民政府網(wǎng)站