6月17日，有網媒刊發了《四川開江縣無證生豬屠宰場為何關不了？》一文，文章一經發布，便引發社會各界的廣泛關注和爭論，更得到省農業農村廳的高度重視。農業農村廳分管生豬屠宰市場有關人員看了該文后稱，開江縣的情況在我省其他個別地方也有存在，但無證生豬屠宰場關不了的情況卻非常特殊和罕見，值得當地政府主管部門的重視和反思。

規模企業屠宰量占比要超過90%

這位農業農村廳相關人士介紹，早在2023年底，省農業農村廳就印發了《四川省生豬屠宰行業發展規劃》（以下簡稱《規劃》），提出到2027年底，全省生豬定點屠宰企業總數要減少20%，同時，規模屠宰企業數占比要達到50%，規模屠宰企業屠宰量占比要超過90%。該《規劃》自2023年12月1日起施行，有效期5年。

《規劃》在控減總量、轉型升級、保護環境等設置原則下，《規劃》要求，以農業農村部批準備案屠宰企業數量為基數，各縣（市、區）只減不增，確因特殊情況需要新增的，由市（州）人民政府在轄區總數不增的情況下統籌考慮。到2027年底，以縣為單位，生豬屠宰企業數超過10個（含10個）的，壓減到10個以內；生豬屠宰企業數在5—10個且常年出欄生豬少于50萬頭的，壓減到5個以內。

而年生豬出欄只有30多萬頭的達州開江縣，保留兩個有資質有規模的屠宰場就足夠了，這位人士說。

開江縣生豬屠宰業存在五大問題

筆者在調查中發現，開江縣生豬屠宰行業發展不平衡發展質量不高的問題凸顯。一是屠宰產業結構、布局不合理，產業集中度低，“點多小散”狀況仍然突出，規模化屠宰企業只有一家。

二是生產水平不高，小型屠宰場點多且裝備落后。目前開江縣的小型生豬屠宰場點普遍存在屠宰設施設備簡陋，生產工藝落后，個別還存在污水處理、無害化處理設施不達標等情況。

三是該縣屠宰企業精深加工水平不高，品牌化經營意識不強，產品結構單一，仍以熱鮮肉和白條肉為主，產品附加值開發能力欠缺，有品牌無名牌，肉品冷鏈儲運配送體系滯后，市場外銷能力不強。

四是屠宰質量安全風險仍然存在。開江縣由于小型屠宰企業多，行業從業人員素質水平參差不齊，質量安全管理不到位時有發生，一些地方官方獸醫配備不足、執法力量薄弱，監管能力有待加強，肉品質量安全保障存在隱患。

五是由于國家層面政策變動致使部分小型屠宰場點未能及時辦理有關資質，但出于保障豬肉市場穩定供應及民生需要產生了歷史遺留問題，類似的無證小型屠宰場點需及時啟動“拆停并轉”工作，推動問題解決。

無證屠宰企業必須一律關停

2023年底，開江縣農業農村局等部門根據上級有關部門的規定，對全縣生豬屠宰市場進行了全面整治，要求關停沒有取得土地證等相關資質的回龍鎮順生生豬定點屠宰公司、永興鎮平易生豬定點屠宰公司、講治鎮琳瑞生豬定點屠宰公司、甘棠鎮江洋生豬定點屠宰公司、長嶺鎮永宏生豬定點屠宰公司、普安鎮海浪生豬定點屠宰公司等6家定點屠宰公司。但幾個月不到，開江縣這些明令關停的生豬屠宰企業卻又死灰復燃。

開江縣無證生豬屠宰場死灰復燃，一直關不了的原因，坊間傳言與縣領導包庇縱容有關。但縣政協主席何先如接受采訪時稱，最根本的原因是這些屠宰企業經營，以前是經上級相關部門同意并收了費的，現在錢退不出來，要關停他們，還存在對這些企業的補償問題。

“無證生豬屠宰企業必須無條件關停?！笔∞r業農村廳有關人士重申，目前，農業農村廳正在從嚴壓減小型屠宰場點，除邊遠和交通不便的農村地區確因保供需要外，其他地區不再新增小型屠宰場點;已有的小型屠宰場點應根據交通條件、配送體系等實際情況，在保障市場供給的前提下逐步退出。

針對持續壓減生豬屠宰企業數量，省農業農村廳要求各縣認真貫徹落實生豬屠宰質量管理規范，持續開展屠宰企業清理整頓，依法關停不符合設立條件的生豬屠宰企業，取消其生豬定點屠宰資格。積極引導小型屠宰場點整合、重組和轉型升級改造，提升質量安全水平。

對小型屠宰場點，要“淘汰一批、轉型一批、升級一批”。改變我省小型屠宰場點“多小散亂差”的現狀。對不符合小型屠案場點設置規定的，逐步清理撤并。省農業農村廳相關人士說，同時也要支持小型屠宰點與大型屠宰企業對接，引導小型屠宰點轉型開展肉品配送流通服務。

（雨田/文）