南海問題可謂是“樹欲靜而風(fēng)不止”。每當(dāng)我們認(rèn)為事情可以暫時(shí)告一段落,局勢(shì)暫時(shí)穩(wěn)定和平穩(wěn)之際,或者認(rèn)為南海問題即將“翻篇”之時(shí),無論是越南還是菲律賓,抑或是其他相關(guān)方,總會(huì)“適時(shí)”跳出來,在不同角度、以不同方式將此問題或與此高度相關(guān)的問題推上“熱點(diǎn)”,導(dǎo)致南海問題在我們看來始終熱度居高不下,沒辦法翻篇。這不,中菲間圍繞仁愛礁剛剛達(dá)成共識(shí),菲律賓馬上啟動(dòng)了外大陸架劃界申請(qǐng);同時(shí),據(jù)傳聞報(bào)道,越南和菲律賓還準(zhǔn)備在“無視”我們的情形下磋商在南海的劃界問題。而越南或菲律賓可能發(fā)起“第二起”仲裁的傳聞也一直“時(shí)有耳聞”。
在此態(tài)勢(shì)下,要應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的南海局勢(shì),就需要我們?cè)诳紤]和應(yīng)對(duì)南海問題上需同時(shí)具備如下三種思維:
第一種思維是底線思維和極限思維。
底線思維主要是指,我們自身應(yīng)該徹底明確,我們對(duì)于南海的最低期望和最高期望是什么,并在最低期望和最高期望之下準(zhǔn)備相應(yīng)預(yù)案。而無論是最低期望還是最高期望,我們?cè)诿嫦驀H社會(huì)表達(dá)的時(shí)候,一定要清楚明確,能夠用彼此都聽明白的語言清晰地描述自己的權(quán)利和權(quán)益,以及相應(yīng)權(quán)利和權(quán)益的國際法和國內(nèi)法依據(jù)。在這方面,我們目前的表態(tài)是有非常大的調(diào)整和改善空間的。畢竟,如果相關(guān)表達(dá)只是自己明白,其他國家卻“不明所以”,這是無助于防止南海問題的繼續(xù)惡化和進(jìn)一步發(fā)展的。
極限思維是指,如果南海問題持續(xù)惡化,我們最不愿看到的“場景”全部發(fā)生或疊加發(fā)生,我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)?我們是否已經(jīng)準(zhǔn)備好了相關(guān)應(yīng)對(duì)預(yù)案?例如,如果越南和菲律賓真的啟動(dòng)就南海問題的劃界談判,我們可以利用的手段,包括國際法手段和國內(nèi)法手段有哪些?相關(guān)手段的可能效果如何,能否達(dá)至我們的預(yù)期等。
第二種思維就是系統(tǒng)性思維。在這方面,我們既要注意到自己權(quán)利要求的正當(dāng)性、合法性,也要注意到自身訴求的可能不足。不僅要注意到自己的利弊,還要注意到對(duì)手尤其是菲律賓和越南相關(guān)訴求的利弊。只有做到知己知彼,方能百戰(zhàn)百勝,在應(yīng)對(duì)時(shí)才能做到“針鋒相對(duì)”。同時(shí),還要辯證地看待我們堅(jiān)決不承認(rèn)的《舊金山和平條約》,注意到該條約相關(guān)規(guī)定在解決我們有關(guān)南沙群島訴求的“權(quán)源”上的價(jià)值等。在這方面,需要堅(jiān)持全面的“為我所用”的立場,只要是對(duì)我有利的,都可以考慮加以利用,而不管在政治上的價(jià)值判斷為何。
第三種思維是技術(shù)性思維。南海問題的復(fù)雜,很大程度上與技術(shù)問題有關(guān)。對(duì)于南海問題的思考和應(yīng)對(duì),政治應(yīng)對(duì)、軍事應(yīng)對(duì)都需要,法律應(yīng)對(duì)同樣需要。而無論是何種應(yīng)對(duì),都需要先做好相應(yīng)的技術(shù)準(zhǔn)備。在這方面,最值得我們思考和反思的可能是歷史性權(quán)利和歷史性所有權(quán)之間的區(qū)別問題。無論我們?nèi)绾尾怀姓J(rèn)和抵制,由于歷史性權(quán)利和歷史性所有權(quán)間的區(qū)分在國際層面已經(jīng)具備了一定的共識(shí),在這方面,我們需要對(duì)目前所持的歷史性權(quán)利進(jìn)行適當(dāng)反思和調(diào)整,例如,從歷史性所有權(quán)的角度去描述我們?cè)谀虾5臍v史性權(quán)利,并且,在英文表達(dá)上,多用historic title去描述我們?cè)谀虾5臄嗬m(xù)線和相關(guān)的權(quán)利主張。如果不能完成此種轉(zhuǎn)換,在南海局勢(shì)持續(xù)惡化的背景下,我們今后的立場可能會(huì)被迫調(diào)整甚至壓縮。再比如,對(duì)于南海的四大群島的英文翻譯,我們是不是應(yīng)該考慮多用archipelago,而不是目前的或者拼音,或者islands?畢竟,archipelago傳遞的整體性含義是目前的拼音方案或islands所不具備的。
技術(shù)性思維在很大程度上實(shí)際是要考慮傳播和交流的規(guī)范性問題及最佳效果和最大效果問題。一方面,在事關(guān)權(quán)利和權(quán)益方面,我們的表達(dá)尤其是英文表達(dá)一定要規(guī)范,另一方面,相關(guān)表達(dá)一定能在使我們的權(quán)利和權(quán)益最大化的同時(shí),也是對(duì)方一看或一聽就能懂的,能一眼就從我們的表達(dá)中“get”到我們表達(dá)的微妙和精髓。在這方面,我們需要避免使用自己獨(dú)創(chuàng)的表達(dá),或完全中文式的表達(dá)。
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