近兩天，光伏業(yè)一份文件引起行業(yè)轟動。

沒錯，這份文件就是《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法（征求意見稿）》，于2024年10月10日發(fā)布。

在這一辦法出來之前，我們參考的還是2013年的《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》（國能新能〔2013〕433號）。

也就是說，時隔11年的時間，才有了這份新的管理辦法。

對于這一新政策，市面上說啥的都有，什么分布式光伏更不好干了、工商業(yè)分布式光伏取消全額上網(wǎng)了、門檻高了等等。

然而，事實真的是這樣嗎？

帶著這個問題，我和你一起去重新看一下這份征求意見稿。

內容很多，但你起碼需要知道這4件事。

01

分布式光伏發(fā)電

說到光伏，最常見的兩種模式，就是集中式光伏和分布式光伏。

作為本次我們談論的焦點，你要先明白、或者說明確一個概念：

到底什么是分布式光伏發(fā)電？

單從字面上來看，分布式光伏主要是建在用戶負荷端，規(guī)模不會很大，且相對分散。

這里，我將2013年文件和新的征求意見稿里的表述都拿出來。

先看2013年文件里的表述：

“分布式光伏是指在用戶所在場地或附近建設運行，以用戶側自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調節(jié)為特征的光伏發(fā)電設施”。

再看新的征求意見稿里的表述：

“分布式光伏發(fā)電是指在負荷側開發(fā)、在配電網(wǎng)接入、原則上在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調節(jié)的光伏發(fā)電設施”。

不知道你有沒有新的發(fā)現(xiàn)？

其實，這里面是有個小小的變化的，但這一小變化也背后蘊含的意義卻大有不同。

重點就在那句“原則上”。

原先玩法里，分布式光伏發(fā)電只能在配電網(wǎng)進行調節(jié)平衡，也就是說，不超過110KV。

再往上到220KV就已經算是輸電網(wǎng)系統(tǒng)了，而分布式光伏發(fā)電是不允許向輸電網(wǎng)反向輸電的。

但新的征求意見稿里，可以說將這一限制放開了，包括文件后面還有這么句話：

“在滿足電力系統(tǒng)與設備安全運行的前提下，允許接入分布式光伏發(fā)電的配電網(wǎng)向輸電網(wǎng)反送電”。

是不是玩法變了，也就是說，電網(wǎng)系統(tǒng)在盡可能的擴大分布式光伏發(fā)電的消納范圍。

好，我們繼續(xù)往下看。

02

取消全額上網(wǎng)!

這次的征求意見稿里，將分布式光伏發(fā)電類型劃分的更加細致。

原先，我們就統(tǒng)分戶用和工商業(yè)兩大類，現(xiàn)在不是了，細化標準劃出了四大類。

分別是：自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)。

這里，最容易引發(fā)爭議的莫過于6MW以上的大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電不允許“全額上網(wǎng)”模式了。

其實，在2013年關于分布式光伏的定義中，就只提到“自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)”。

也就是說，從一開始就沒有說什么可以全額上網(wǎng)。

只不過當時的分布式光伏，特別是工商業(yè)光伏發(fā)電出現(xiàn)了太多問題，比如用電負荷與屋頂面積反差太大等等，這才讓國家不得不考慮暫時增加“全額上網(wǎng)”模式。

這還是10年前的事。

如今，10年后，電網(wǎng)對于分布式光伏發(fā)電的可接入容納趨于飽和。

就從2023年底開始，就有湖北、福建、山東、江西等多省份先后發(fā)布下轄部分地區(qū)分布式光伏承載力等級預警，百余個地區(qū)分布式光伏已無新增接入空間。

這樣看下來，電網(wǎng)說自己壓力大也不是假話。

這一改變，也就意味著，大型工商業(yè)分布式光伏要自己解決自己的消納問題，不可以再去給電網(wǎng)增加負擔壓力。

某種程度上，大型工商業(yè)分布式光伏項目的選擇會比以前更有難度了，因為你不僅要去找個大的屋頂，還要找個實實在在有負荷的場所。

03

入市

前面有說過，分布式光伏發(fā)電可以反向送電，其實，這只是其參與電力市場交易的一部分。

這個以前還需要靠補貼的“小孩”，現(xiàn)在要成長為一個靠自己的“青年”。

雖說，這位青年還面臨很多困難，但是，哪個青年沒有煩惱呢？

文件里還提到，關于隔墻售電，要求交易雙方要承擔政府性基金及附加、系統(tǒng)備用費、政策性交叉補貼等。

說白了，未來的分布式光伏發(fā)電，不但是要靠自己獨立成長的青年，還要擔負起一定的社會責任，即承擔起部分電力市場運營成本。

這個對于那些自發(fā)自用的大型工商業(yè)光伏來說，某種程度上又增加了一層難度。

說到這，或許你會問：

光伏咋干？好多地區(qū)，像河南、山東等省份也出臺政策，戶用光伏要“整村一戶”推進，相當于戶用光伏工商業(yè)化；現(xiàn)在工商業(yè)光伏又被要求這么多，分布式光伏出路在哪？亦或者說，就只有分布式光伏自己單方面需要調整嗎？

別急，電網(wǎng)也要做調整。

在今年9月中下旬，國家能源局網(wǎng)站就提出針對分布式光伏要做系列工作，其中就有：加大配電網(wǎng)升級改造力度。

光伏發(fā)電如何成功傳到用電端？靠的還是電網(wǎng)。

包括農村電網(wǎng)升級改造、跨省跨區(qū)輸電通道建設，還提出要基于分布式光伏發(fā)電的接入方式和消納特性，建設合適的分布式智能電網(wǎng)，實現(xiàn)與大電網(wǎng)兼容并存。

說到這，就不得不提到文件里的“四可”：

可觀、可測、可調、可控。

凡是不滿足這一功能的分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)免費改造；對于新建的項目，這也是想要落地的基本要求。

換句話說，分布式光伏發(fā)電項目要成立、要并網(wǎng)，電網(wǎng)就必須對項目有充分的調度權、掌控權。

話再說回來，配電網(wǎng)不似特高壓一般，如同人身體上的主動脈，但它密密麻麻又不可或缺，就跟人身體里的毛細血管一樣。

升級改造誰來做？這樣密密麻麻的工程，難道要國網(wǎng)、南網(wǎng)親自來做嗎？細想一下，是不是也是個很大的市場。

04

有形的手

還記得最開始我們的問題嗎？

“這一文件如若正式實施，真的會讓分布式光伏毫無出路嗎？”

都知道這幾年光伏業(yè)不是一般的卷，是從上到下的卷。

很多人都在猜光伏此次周期底部到底何時到來？何時才會迎來逆轉？

可是，別忘了，如若光伏，這一“新能源之王”單純靠自己難以支撐的時候，就需要國家這只“有形的手”出動了。

今年9月份，光伏的幾家頭部企業(yè)在央視《對話》現(xiàn)場紛紛表達了自己對于光伏的看法，在未來應對之策上，都一致認為：

“面對行業(yè)困境，除了企業(yè)自救外，政府這只“有形的手”的調控更為重要。”

如今，這只“有形的手”首發(fā)力就是分布式光伏。

沒錯，解決問題的同時亦會伴隨著陣痛，畢竟良藥苦口利于病。

就像大型工商業(yè)光伏來說，不是說不搞了，只是說，要搞得有意義、有價值，而不是只搞出來一些嗷嗷待哺的“小孩”。

當然，目前還只是一份征求意見稿，最終定稿或許會有所變動，但從中，我們也可以看出國家現(xiàn)如今對于分布式光伏的發(fā)展態(tài)度。

向上攀登的過程也許漫長，但是，山頂?shù)娘L景值得一覽，更值得前進！