海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于公布2025年第一批建設(shè)工程

質(zhì)量安全違法行為典型案例的通知

瓊建質(zhì)函〔2025〕60號(hào)

各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合行政執(zhí)法局，三沙市自然資源和規(guī)劃建設(shè)局，五指山市自然資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，各重點(diǎn)園區(qū)（管委會(huì)），各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)警示教育工作，通過以案為鑒、以案釋法、以案促改，不斷推動(dòng)建設(shè)工程質(zhì)量安全水平提升，現(xiàn)將我省2025年第一批建設(shè)工程質(zhì)量安全違法典型案例公布如下：

案例一：海口市查處海南金海晟投資有限公司未組織竣工驗(yàn)收擅自交付使用案

2024年3月，海口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對濱海國際2801地塊項(xiàng)目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目存在未組織竣工驗(yàn)收擅自交付使用的違法違規(guī)行為，違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定。依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十八條規(guī)定，海口市綜合行政執(zhí)法局美蘭分局于2024年10月對建設(shè)單位海南金海晟投資有限公司和項(xiàng)目直接責(zé)任人林某，分別作出罰款人民幣肆佰伍拾萬元整和貳拾柒萬元整的行政處罰。

案例二：海口市查處海南太陽島工程監(jiān)理有限公司未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督促施工單位消除重大事故隱患案

2024年8月，海口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對海口經(jīng)濟(jì)學(xué)院附屬學(xué)校學(xué)生宿舍3、4、8＃樓項(xiàng)目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目監(jiān)理單位海南太陽島工程監(jiān)理有限公司未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督促施工單位消除起重機(jī)械未經(jīng)驗(yàn)收、未辦理使用登記擅自投入使用等重大事故隱患，違反《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第二十二條第一款規(guī)定。依據(jù)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第三十二條規(guī)定，海口市綜合行政執(zhí)法局于2024年10月對海南太陽島工程監(jiān)理有限公司作出罰款人民幣貳萬伍仟元整的行政處罰。

案例三：海口市查處中南城建第二工程局有限公司未采取措施抑制揚(yáng)塵案

2024年8月，海口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對海口經(jīng)濟(jì)學(xué)院附屬學(xué)校學(xué)生宿舍1＃樓、2＃樓、音樂樓項(xiàng)目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目建筑垃圾為未及時(shí)清運(yùn)、出入口未設(shè)置高壓沖洗設(shè)施、裸土未及時(shí)覆蓋、施工便道未硬化等違法違規(guī)行為，違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第六十九條規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十五條第一條第二款規(guī)定，海口市綜合行政執(zhí)法局于2024年10月對中南城建第二工程局有限公司作出罰款人民幣捌萬元整的行政處罰。

案例四：海口市查處金中天水利建設(shè)有限公司未取得施工許可擅自施工案

2024年9月，海口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對美安科技新城物流園配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目存在未取得施工許可擅自施工的違法違規(guī)行為，違反《建筑工程施工許可管理辦法》第二條第一款規(guī)定。依據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條規(guī)定，海口市秀英區(qū)綜合行政執(zhí)法局于2025年1月對金中天水利建設(shè)有限公司作出罰款壹萬元整的行政處罰。

案例五：三亞市查處全球動(dòng)植物種質(zhì)資源鑒定評價(jià)及確權(quán)交換中心項(xiàng)目“9·10”高處墜落亡人事故案

2023年9月，三亞市崖州區(qū)全球動(dòng)植物種質(zhì)資源鑒定評價(jià)及確權(quán)交換中心項(xiàng)目發(fā)生一起高處墜落亡人事故，經(jīng)事故調(diào)查組發(fā)現(xiàn)專業(yè)分包單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，專業(yè)分包單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員等安全管理職責(zé)履行不到位，安全事故隱患未及時(shí)消除，致使發(fā)生安全生產(chǎn)事故，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條第一款、第二十一條、第二十五條第一款規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)》第九十五條、第九十六條、第一百一十四條第一款等規(guī)定，三亞市綜合行政執(zhí)法局于2024年12月對專業(yè)分包福建金利城建設(shè)工程有限公司、專業(yè)分包主要負(fù)責(zé)人梁某、項(xiàng)目經(jīng)理劉某、項(xiàng)目專職安全員李某，分別作出罰款人民幣伍拾萬元整、肆萬叁仟貳佰元整、貳萬叁仟肆佰柒拾伍元整、壹萬捌仟元整的行政處罰。

案例六：三亞市查處海南沐松建筑工程有限公司特種作業(yè)人員未持證上崗案

2024年10月，三亞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對瀾山·金曲項(xiàng)目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目電工未取得建筑施工特種作業(yè)操作資格證書便上崗作業(yè)的違法違規(guī)行為，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第一款規(guī)定，三亞市綜合行政執(zhí)法局于2025年1月對海南沐松建筑工程有限公司作出罰款人民幣叁萬伍仟元整的行政處罰。

案例七：保亭縣查處裕和興養(yǎng)生谷項(xiàng)目“11·15”高處墜落亡人事故案

2023年11月，保亭縣裕和興養(yǎng)生谷項(xiàng)目發(fā)生一起高處墜落亡人事故，經(jīng)事故調(diào)查組發(fā)現(xiàn)施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，施工單位法人未履行主要負(fù)責(zé)人安全管理職責(zé)，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理對項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理履職不到位，施工單位專職安全員未及時(shí)督促消除事故隱患，預(yù)留洞口防護(hù)缺失的安全事故隱患未及時(shí)消除，致使發(fā)生安全生產(chǎn)事故，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條、二十四條、四十一條第一款、四十五條、九十六條規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款、九十六條、一百一十四條第一款等規(guī)定，保亭縣綜合行政執(zhí)法局于2024年12月對施工單位丹東隆宇建設(shè)有限公司、施工單位法人楊某、項(xiàng)目經(jīng)理王某、項(xiàng)目專職安全員孫某，分別作出罰款人民幣叁拾萬元整、肆萬肆仟捌佰元整、貳萬玖仟陸拾貳元玖角貳分、壹萬壹仟貳佰貳拾伍元整的行政處罰。

案例八：樂東縣查處江蘇蘇興建設(shè)工程有限公司施工現(xiàn)場消防安全事故隱患案

2024年8月，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對樂東縣龍棲灣仙居府項(xiàng)目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目存在動(dòng)火作業(yè)未及時(shí)清理易燃物、生活區(qū)臨時(shí)用房燃燒性能等級不符合國家技術(shù)規(guī)范等違法違規(guī)行為，違反《中華人民共和國消防法》第九條的規(guī)定、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》第6.3.1款第三項(xiàng)的強(qiáng)制性條款。依據(jù)《中華人民共和國消防法》第五十九條第一款第三項(xiàng)規(guī)定，樂東縣綜合行政執(zhí)法局于2024年10月對江蘇蘇興建設(shè)工程有限公司作出罰款人民幣貳萬元整的行政處罰。

案例九：澄邁縣查處河南錦泓建設(shè)有限公司危大工程未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入使用等事故隱患案

2024年12月，澄邁縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對中原建業(yè)濱海院子項(xiàng)目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目存在危大工程未經(jīng)驗(yàn)收投入使用、超過一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案未經(jīng)專家論證、特種作業(yè)人員未按照規(guī)定取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)、安全管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證等違法違規(guī)行為，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十七條第二款和第三十條、《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第五條、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》第十二條和第二十一條等規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》第三十四條第一項(xiàng)、第三十五條第三項(xiàng)等規(guī)定，澄邁縣綜合行政執(zhí)法局于2025年3月對河南錦泓建設(shè)有限公司作出罰款人民幣叁萬元整的行政處罰。

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2025年4月15日