湖南芷江：抓實移民后扶工作 繪就幸福和諧新篇章

本網訊（通訊員 祁春華 楊秋菊）移民后期扶持工作，一頭連著庫區發展大局，一頭系著萬千移民冷暖。近年來，湖南省懷化市芷江侗族自治縣始終錨定“讓移民群眾共享發展成果”的目標，以政策落地為抓手、以民生需求為導向，從重點村建設破局、直補資金兜底、后扶項目賦能、庫區穩定筑基等方面綜合施策，推動移民后期扶持工作從“保基本”向“提品質”跨越，讓1.6萬余名移民的幸福底色愈發濃厚。

重點村建設啃下“硬骨頭”，培育鄉村振興增長極

“以前村里路不好，收玉米都得靠人背，這次重點村建設能把路修到地頭，咱種地更有盼頭了！”梨溪口鄉白土田村移民蒲清平看著家門口的規劃圖，難掩期待。今年，芷江縣通過政策爭取與實地考察，成功將白土田村、羅舊鎮居委會納入省級移民重點村建設名單，為兩村爭取專項扶持資金400萬元。

面對兩村地處?水源頭保護區、生態紅線占比達60%的特殊情況，縣移民事務中心聯合多部門開展“穿透式”調研，用無人機航拍標注耕地分布，逐戶走訪記錄300余條移民訴求，邀請專家團隊完成3輪生態兼容性論證。最終敲定的項目清單里，小型農田水利項目采用“生態溝渠+智能灌溉”模式，既避開生態紅線又能新增灌溉面積420畝；13公里村組道路全部采用“碎石基層+瀝青罩面”，比傳統水泥路減少70%硬化面積；村集體光伏項目則利用村部屋頂與荒坡建設，預計年發電量46.5萬千瓦時，可為村集體年增收21萬元。

為加快項目落地，該縣創新建立“政策計算器”機制——將生態、土地等政策要求轉化為具體指標嵌入項目設計，目前已完成規劃許可、環評備案等多項前期手續，預計今年8月下旬全面開工。羅舊鎮居委會主任沈洪華感慨：“以前怕項目觸紅線，現在有了‘導航圖’，干事底氣足多了！”

直補資金織密“保障網”，讓每一分錢暖到心坎上

“近日到賬的600元，正好買一臺抽水機用來抗旱。”羅舊鎮移民張桂蘭打開手機銀行，清晰可見每季度的直補資金流水。這份“穩穩的幸福”，源于芷江建立的移民人口動態管理體系。

今年以來，該縣通過“大數據比對+入戶核實”雙軌并行：對接公安戶籍系統篩查出死亡、外遷人員101名，精準實現“應扶盡扶、應退盡退”。在資金發放上，依托湖南省“一卡通”系統構建“縣財政直發+銀行代發+短信提醒”閉環，今年已發放直補資金736.74萬元，到賬時間比往年提前5個工作日。

為確保資金透明，每個村的公示欄都貼著“三單”：扶持對象名單、資金發放清單、監督舉報單。該縣紀委監委還開展“回頭看”專項檢查，隨機抽查6個村的資金流向，未發現一例截留挪用情況。“錢到得及時、說得明白，咱移民心里亮堂！”白土田村老黨員楊國春的話道出了大伙的心聲。

后扶項目打好“組合拳”，激活庫區發展內生動能

在楠木坪鎮桂竹溪村，50畝黃精種植基地里，移民們正忙著除草。這個由后扶資金扶持的項目，不僅免費提供種苗，還與縣里的中藥材合作社簽訂保底價收購協議，預計畝產收入可達7000元。這是芷江后扶項目“產業+基建”雙輪驅動的一個縮影。

2024年，該縣規劃的33個后扶項目總投資985萬元，形成“12個產業項目強造血+21個基建項目補短板”的格局。產業項目突出“一村一品”，洞下場鄉的生態養殖合作社引入稻花魚套養技術，年產鮮魚6千斤；新店坪鎮的黃金梨、麻麻柚產業項目配套建設冷鏈倉儲，帶動6個村的移民參與種植。基礎設施項目則聚焦“關鍵小事”，冷水溪鄉的飲水工程采用“沉淀池+超濾膜”工藝，讓260余名移民喝上“直飲水”；碧涌鎮清江村的文化活動中心融入休閑游、侗族鼓樓元素，既滿足集會需求又成為旅游網紅打卡地。

項目推進中，“群眾議事會”制度發揮大作用。在新店坪鎮項目選址時，移民提出“先修灌溉渠再建活動中心”，鎮里隨即調整施工順序，目前灌溉渠已完工，惠及370畝農田。洞下場鄉養殖合作社的首批有機稻1.2萬斤、稻花魚6千斤已上市，為移民帶來首批分紅。

2025年，該縣梳理形成46個后期扶持項目清單，計劃總投入762萬元。項目涵蓋特色種養殖產業培育、村組道路硬化、安全飲水提質、文化活動場所建設等領域，將重點解決移民村產業基礎薄弱、基礎設施老化等發展短板。目前，項目前期審批工作正加速推進，預計年內將有98%以上項目實現完工，建成后將顯著改善移民生產生活條件，為鄉村振興注入強勁動力。

庫區穩定筑牢“壓艙石”，畫出和諧發展同心圓

“沒想到信訪多年的問題，這次20天就解決了！”曾因土地置換問題信訪的羅舊鎮移民劉芳，最近拿到了新的土地確權證。今年，該縣把庫區穩定作為“一把手”工程，建立“三級聯調”機制，縣級領導包案1件重點信訪，鄉鎮干部每周走訪1次信訪戶，村網格員每日排查矛盾隱患。

針對移民信訪多涉及歷史遺留問題的特點，縣里組建“政策宣講團”，制作《移民維權指南》漫畫手冊。在化解劉芳信訪案時，工作組不僅協調國土部門重新測量土地，還幫他申請了1萬元產業扶持資金發展柑橘品改，實現“解決問題+增收致富”雙目標。今年以來，全縣化解移民矛盾糾紛11起，其中2起歷史積案全部“案結事了”，交辦件辦結滿意率100%。

從三道坑鎮牽公牛村的光伏板映照著笑臉，到梨溪口大沖口村的直補資金溫暖著民心；從產業基地里的忙碌身影，到調解室里的握手言和，芷江用實打實的舉措，讓移民后期扶持工作充滿民生溫度。下一步，該縣將啟動“移民幸福指數提升行動”，計劃新增3個特色產業集群、培育14名移民致富帶頭人，讓庫區的發展藍圖上，每一筆都透著“人民至上”的深情。

編輯：何覺明