作者：綺蝶

近來中國的兩場主場外交引發(fā)了美國國內(nèi)關(guān)于中國引領(lǐng)多邊合作、抗衡美國主導(dǎo)的國際秩序的討論。特朗普更是宣稱這是“針對美國的合謀”，“印度似乎已倒向中國”。美國政治學(xué)者、歐亞集團和GZERO Media的創(chuàng)始人兼總裁伊恩·布雷默（Ian Bremmer）9日在Project Syndicate網(wǎng)站發(fā)表題為《中國的“特朗普牌”》（China’s “Trump”card）的文章稱，上周真正值得關(guān)注的不是出席9月3日中國閱兵儀式的俄朝領(lǐng)導(dǎo)人，亦或中國所展示的最新軍事裝備，而是在這之前舉行的天津上合組織峰會。這是自2001年成立以來規(guī)模最大的一次峰會，二十多位世界領(lǐng)導(dǎo)人（大多來自亞洲和“全球南方”）齊聚天津，都抱有共同的目標：減少對美國的依賴，實現(xiàn)多元化。

布雷默注重從地緣政治與經(jīng)濟視角看待中美關(guān)系，支持中美通過對話避免沖突。作為一名學(xué)者型“企業(yè)家”，他認為中美在經(jīng)濟上相互依存，一毀俱毀，雙方競爭的核心在于如何平衡而非對抗。他在文章中稱，根據(jù)自己提出的“G零世界”（G-Zero world）之說，沒有任何一個國家既有意愿又有能力來制定全球規(guī)則，而美國越來越被視為不可預(yù)測和不可靠。在這種情況下，“選擇權(quán)”的價值被推到了極高的位置，以防范“不可預(yù)測”和“不可靠”。

“不可預(yù)測”在戰(zhàn)術(shù)上有時是有用的，可以讓對手失去平衡，也能激勵盟友做得更多。事實上，今天的北約比特朗普首次上臺之前更強大，部分原因就在于他的不可預(yù)測性（再加上俄烏沖突），推動了歐洲國家增加國防開支，并吸納了兩個新成員加入聯(lián)盟。

▲9月4日，美國商務(wù)部長盧特尼克和日本首席關(guān)稅談判代表赤澤亮正在華盛頓簽署貿(mào)易協(xié)定。

“不可靠”則恰恰相反，它的效果是驅(qū)使包括朋友在內(nèi)的所有國家都去“對沖”風險。在貿(mào)易、科技和安全領(lǐng)域，特朗普大范圍加征關(guān)稅，退出正式協(xié)議，甚至迫使親密盟友也不得不接受狹隘的交易型談判。短期內(nèi)，各國采取克制姿態(tài)，給白宮一些“勝利”——比如單方面讓步，或是關(guān)稅豁免——以避免局勢進一步升級。但與此同時，它們也在尋找替代方案，即新的貿(mào)易聯(lián)系、金融基礎(chǔ)設(shè)施和供應(yīng)鏈，以降低自身對美國政策的長期依賴。

布雷默認為，中國注意到了這一點，并將自己定位為堅持多邊主義、長期主義以及“不干涉原則”的穩(wěn)健力量（steady hand）。在天津，這一信息被明確傳遞：“我們將履行協(xié)議，而美國不會”。外界之所以接受這種說法，就是因為在美國變得不可靠的情況下，中國是唯一能夠在規(guī)模和政策連貫性方面來支撐各國實施長期“對沖”戰(zhàn)略的國家。

▲8月31日晚，中國領(lǐng)導(dǎo)人在天津梅江會展中心舉行宴會，歡迎來華出席2025年上海合作組織峰會的國際貴賓。

天津上合峰會期間，中國提出了“全球治理倡議”，包含五大核心理念：主權(quán)平等是全球治理的首要前提，國際法治是根本保障，多邊主義是基本路徑，以人為本是價值取向，行動導(dǎo)向是重要原則。中國外交部說，這是繼全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議之后，中國向世界貢獻的又一重要公共產(chǎn)品。四大全球倡議各有側(cè)重，并行不悖，從不同角度為動蕩不安的世界注入穩(wěn)定性和確定性，彰顯了中國在國際事務(wù)中的擔當作為。

布雷默稱，這是中國借上合組織峰會推出的不同于西方主導(dǎo)秩序的、倡導(dǎo)“主權(quán)優(yōu)先”的多極化替代方案，對特朗普的“單邊脅迫措施”提出批評。上合峰會聯(lián)合聲明也呼應(yīng)了這些論點，與會成員還同意再設(shè)立一家發(fā)展銀行，以推動用本幣而非美元進行交易。這些成果的象征意義很強：即便是那些未必認同中國全球愿景、并且更愿意與美國合作的政府，也在尋求增強自身韌性的選項。印度就是最具代表性的例子。

特朗普8月末對印度就購買俄羅斯石油加征關(guān)稅后，印度總理莫迪馬上宣布出席天津上合組織峰會，這也是莫迪7年來首次訪華。布雷默認為，事實上，自去年秋天以來，中印關(guān)系已在悄然升溫，而莫迪與特朗普的個人嫌隙——后者對印度出口美國的商品征收50%關(guān)稅——則進一步推動莫迪更加強烈地進行“對沖”。印度正在釋放信號，表明它有辦法抵御來自美國的壓力。

▲上合組織峰會期間的莫迪與普京。

不過，布雷默認為，中國不會取代美國成為印度在戰(zhàn)略、經(jīng)濟和技術(shù)上的主要伙伴。中國與巴基斯坦的緊密安全關(guān)系，與印度日益加深的對日、對菲關(guān)系一樣，持續(xù)滋生著中印雙方的不信任。莫迪在抵達中國之前訪問了日本。盡管中印關(guān)系的緩和對全球穩(wěn)定是積極因素，但它仍將是狹窄而機會主義的。兩國會有一些選擇性的經(jīng)濟放寬和謹慎的邊境降溫，但不會出現(xiàn)戰(zhàn)略層面的轉(zhuǎn)向。

另外，布雷默認為，美國的不可靠不會讓上合組織成為可與北約或七國集團媲美的組織，主要原因是成員國集體行動能力有限，尚未找到統(tǒng)一的目標。該組織可能會在一些關(guān)鍵議題上更為積極地發(fā)聲，但在重大安全議題上并不會更具影響力。它在近期內(nèi)不會對烏克蘭或加沙局勢產(chǎn)生實質(zhì)性影響。

即便如此，新興全球“管道”的逐步建立在未來仍可能產(chǎn)生重要影響。布雷默所說的這種“管道”包括新上合組織銀行、更多的本幣結(jié)算、反制裁機制，以及更深入的“南南合作”。這些都是上合邁出的小步舉措，但會讓各國在未來更容易減少對美國的依賴。美國的單邊主義讓過度依賴的成本變得清晰可見，從而給中國帶來機遇。

按照布雷默的觀點，在“G零”世界中，各國傾向于追求“選擇多樣性”，即通過與多方合作來分散風險。而中國只需簡單展示不同于美國的一點：至少中國講究一致性。在一個“G零”世界中，這種一致性更重要。

美國該怎么做？布雷默稱，美國要重新成為一個可靠的伙伴，避免對盟友突然加征關(guān)稅，避免退出那些經(jīng)過艱苦談判達成的協(xié)議，并在承諾上展現(xiàn)更多延續(xù)性，而非隨著新聞熱度退卻便迅速淡化承諾。不過，在美國做到這些之前，各國追求“選擇權(quán)”的步伐將會持續(xù)，全球力量的重心也會繼續(xù)緩慢東移。

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