綏寧縣是“中國竹子之鄉”和湖南省竹產業發展示范縣，竹林面積80萬畝，立竹約1.8億株，年均可采伐竹5000萬株。近年來，縣委、縣政府把竹產業作為鄉村全面振興的支柱產業，瞄準“百億級竹產業發展示范縣”創建目標，持續做好“提質、擴產、延鏈”文章，截至今年11月，全縣實現竹產綜合效益87億元、竹產業工業產值51億元，均位居全省第二，帶動5萬人就業增收。2024年全省竹產業高質量發展現場推進會在綏寧召開。

一、堅持系統謀劃，抓好頂層設計。一是強化組織推動。成立縣委書記、縣長任雙組長的高規格竹產業發展領導小組，建立“七個一”（一個發展規劃、一套支持政策、一批龍頭企業、一支專業招商隊伍、一個創新平臺、一個責任清單和一個年度計劃）推進機制，并將發展竹產業作為鄉村振興重點考核內容。二是強化規劃引領。將竹產業作為“一縣一特”主導特色產業進行規劃，按“一中心兩走廊”產業布局推動竹產業發展，即：以產業開發區為核心打造竹產精深加工龍頭企業聚集中心和產業集群，以麻塘和瓦屋塘為軸心形成兩條竹產業走廊，構建“園區精深加工+鄉鎮初加工”產業鏈體系。三是強化政策支持。先后出臺《關于進一步推進楠竹產業高質量發展意見》《關于支持楠竹產業發展的八條措施》，每年安排超4000萬元的產業發展基金，實行項目立項、投資審批、資金扶持、土地使用等“六個優先”，構建起從前端培育到后端銷售全鏈條政策支撐體系。創新開發“楠竹加工貸”等專項信貸產品，累計為豐源體育等涉竹企業融資5億元。四是強化服務保障。設立縣楠竹產業發展中心，組建縣竹產業協會，探索“政府+協會”管理模式，建立“主任+會長”溝通聯系機制，實現信息互通、優勢互補、工作互動。啟動“政企通”專席服務，針對企業訴求落實專人跟蹤、專班協調、專題督辦機制，協會會員企業達63家，解決企業用地、融資、用工等問題187個。

二、堅持鏈式發展，打造產業集群。一是依托龍頭企業“建鏈”。先后引進培育中集、九通、豐源等根植本地、具有產業鏈整合能力的“鏈主”型龍頭企業，發展配套上下游企業、關聯性服務企業83家，形成竹木復合板材、竹西餐具、竹纏繞管道、竹筍加工等多條較為完備的竹產業鏈。二是圍繞全竹利用“補鏈”。聚焦產業鏈空白領域、薄弱環節，在支持現有企業技改擴改的同時，開展精準招商、定向招商、同行招商、老鄉招商，積極開發竹纖維、竹保健品等高科技、高附加值產品，帶動竹邊角料開發，2024年新引進安徽鴻葉、綠洲星鑫等竹產項目14個，楠竹平均綜合利用率提升超90%。三是突出融合創新“延鏈”。實施竹產業融合發展工程，發展竹蓀、天麻、養殖等專業合作社416個，林下經濟年產值突破2億元；鼓勵以竹為媒、以竹為材、以竹為食發展竹文旅，推進竹海生態旅游線等文旅項目開發建設，積極打造“竹業特色小鎮”等，帶動縣域一二三產業融合發展。目前涉竹企業達132家，其中國家級龍頭企業2家，省級龍頭企業6家。

三、堅持標準引領，加快提質改造。一是推進基地標準化。積極探索公司、專業合作社、農戶三方合作開發的基地標準化模式，發展縣級豐產培育基地32個，完成竹林低改30萬畝、豐產培育10萬畝。首創全省竹林家庭林場“102”經營模式（一家兩口經營50～100畝竹林，納入竹林豐產培育項目，連續支持2年），探索竹林適度規模經營與鄉村產業聯農帶農新路子，今年新建“102”家庭林場92家。二是推進采伐機械化。采取“村民自建+政府補助”方式，全縣新建竹林道3200公里，完善竹木運輸網絡。引進新型楠竹運輸車輛378臺，組建專業采伐隊伍302支，采伐人員4500余人，形成“楠竹加工企業+運輸車隊+專業采伐隊”采運加工一體化經營模式，有效解決楠竹“下山難”問題。三是推進產品品牌化。大力發展竹纏繞管道、竹質底板材、竹滑板等主要產品，出臺《關于創建國家級“以竹代塑”應用推廣基地推進楠竹產業高質量發展的決定》，推動“以竹代塑”產品在縣內普及應用。加強與國際竹藤組織及國、省竹產協會合作，建立健全竹制品營銷網絡，累計注冊國省級竹業品牌15個。

四、堅持改革創新，激發產業活力。一是建立“企業聯盟”。通過整合一批、規范一批、淘汰一批，形成竹板材、竹筷、竹筍等企業聯盟，實現強強合作、大小兼并、聯盟發展。支持龍頭企業將半成品加工布局到鄉村，利用閑置村部、民房等資源興辦加工車間，在鄉村建成半成品加工廠80家，運輸成本每年節約3500余萬元。二是實施“騰籠換鳥”。開展“騰籠換鳥”行動，引進湘南竹業、瑞隆竹業等竹產項目，盤活低效土地、閑置用地8處300余畝；在關峽湘商產業園重點發展科技型現代竹產業項目，引進全省第一條竹纏繞管道生產線，安徽鴻葉、湖南金竹等重點項目落戶園區。三是推進“科技賦能”。大力推進竹產業產學研中心建設，同國家林業和草原局竹子研究中心、中南大學合作建立“湖南竹產品研發中心”，與湖南省林科院等建立戰略合作關系，搭建產學研平臺，研發新興產品、衍生產品，累計取得竹業專利50余項，其中“竹木復合結構理論的創新與應用”獲國家科技進步獎二等獎，“竹機制碳制作方法”等多項工藝獲國家發明專利。

作者 | 中共綏寧縣委 綏寧縣人民政府