作者：張志新

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所研究員

特朗普威脅要奪回巴格拉姆空軍基地，以獲取阿富汗豐富的礦產(chǎn)資源，并牽制中國等國。這是代價高昂的幻想。特朗普簽署了2020年《多哈協(xié)議》，他的轉(zhuǎn)向說明其外交政策是受政治報復(fù)心驅(qū)動。

9月，美國總統(tǒng)特朗普突然宣布尋求“奪回”阿富汗巴格拉姆空軍基地，這與美國2021年的撤軍形成鮮明對比。與新保守派的意識形態(tài)十字軍東征和前任的自由國際主義不同，特朗普的做法基于對國家利益的清醒算計，且這種國家利益被狹隘地定義為權(quán)力、安全和經(jīng)濟(jì)收益。此舉也體現(xiàn)了特朗普外交政策的核心原則：交易現(xiàn)實主義、零和競爭和戰(zhàn)略機(jī)會主義。

阿富汗處在中亞、南亞和中東交匯處的關(guān)鍵位置。巴格拉姆空軍基地曾是美國使用了20年的戰(zhàn)爭后勤和作戰(zhàn)中心，特朗普要求收回該基地的驅(qū)動力是它無與倫比的戰(zhàn)略價值。

▲2021年6月25日，阿富汗巴格拉姆空軍基地的一個大門。美國四年前從阿富汗慌亂撤軍，這一龐大軍事設(shè)施落入塔利班之手。如今塔利班政府拒絕美國總統(tǒng)特朗普重新拿回該基地的請求。（美聯(lián)社檔案照片）

首先，美國的目標(biāo)是占據(jù)地區(qū)主導(dǎo)地位。從巴格拉姆，美國投射力量可以東至中國，西至伊朗，南至巴基斯坦和印度，北至資源豐富的中亞地區(qū)。

其次，華盛頓希望填補(bǔ)戰(zhàn)略真空。2021年撤軍以來，中國和俄羅斯擴(kuò)大了與塔利班領(lǐng)導(dǎo)的政府的外交和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。通過重新介入，特朗普希望破壞這一態(tài)勢，重申美國在他認(rèn)為美國競爭對手漸得勢地區(qū)的優(yōu)勢地位。

第三，不作為代價巨大。隨著土耳其、伊朗和俄羅斯等地區(qū)大國爭奪影響力，特朗普團(tuán)隊認(rèn)為，撤退就等于放棄19世紀(jì)英俄帝國“大博弈”的關(guān)鍵節(jié)點。

但最重要而且特朗普也不應(yīng)忽視的，是塔利班領(lǐng)導(dǎo)的政府的回應(yīng)。他們直言不諱地拒絕了他的要求。塔利班表示阿富汗人將繼續(xù)戰(zhàn)斗20年，并暗示奪回巴格拉姆將重新點燃戰(zhàn)爭，即使他們也許無法獲勝。

遏制中國

特朗普明確地從仇華視角來描述巴格拉姆的價值，指出“它距離中國核設(shè)施只有一小時航程”。然而這種說法可能并不準(zhǔn)確。正如一位分析人士所說，即使是超音速B-1B轟炸機(jī)，也需要四五個小時才能抵達(dá)中國西部的目標(biāo)。因此，與其將特朗普的話視為軍事評估，不如將其視為空洞的政治言論。

巴格拉姆的真正價值在于能收集中國西部軍事活動的情報，擾亂中巴經(jīng)濟(jì)走廊，并將軍事力量部署在新疆附近——那里是中國核心的安全關(guān)切。因此，奪回巴格拉姆將使中國西翼的形勢復(fù)雜化，迫使它轉(zhuǎn)移安全資源，并有可能在對華盛頓有利的條件下與美國談判。更重要的是，這一想法與特朗普的“印太戰(zhàn)略”相契合，即把一系列軍事壓力點從南海延伸至中亞。

在9月19日的例行記者會上，中國外交部發(fā)言人林劍直接回應(yīng)了特朗普的言論。他批評美國“在地區(qū)渲染緊張、制造對抗”，并稱此類行為“不利于地區(qū)和平”。他敦促各方“為地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用”。

攫取自然資源

阿富汗是世界上最貧窮國家之一，但其未開發(fā)的礦藏估值超過1萬億美元。該國擁有豐富的鋰、銅和稀土元素礦藏，這些元素對現(xiàn)代技術(shù)和綠色能源至關(guān)重要。事實上，美國政府長期以來一直覬覦阿富汗豐富的自然資源。據(jù)《紐約時報》報道，2006年，小布什政府對阿富汗進(jìn)行了空中勘測，以繪制該國礦產(chǎn)資源地圖。在奧巴馬總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下，五角大樓成立了一個工作組，在阿富汗打造采礦業(yè)。然而，因腐敗猖獗、安全問題以及缺乏道路、橋梁和鐵路，該計劃遇到了重重阻礙。

特朗普第一屆政府明確提到過這一資源潛力。在現(xiàn)實主義推動下重返阿富汗，可能涉及要確保美國公司獲得這些資源，從而將軍事存在轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。這并不是為當(dāng)?shù)厝嗣癜l(fā)展阿富汗經(jīng)濟(jì)的人道主義努力，而是一種交易策略，旨在確保這些關(guān)鍵礦產(chǎn)不會落入中國等競爭對手手中。

通過建立安全框架，美國可以為其投資和開采創(chuàng)造有利條件，從而加強(qiáng)自身先進(jìn)電子產(chǎn)品和軍事硬件供應(yīng)鏈的安全，同時不讓對手獲得戰(zhàn)略資產(chǎn)。這是基本的治國經(jīng)濟(jì)方略：運(yùn)用國家力量保障國家財富。

▲阿富汗喀布爾郊外的美國巴格拉姆空軍基地（資料圖片：EPA Images）

改變拜登的政策

特朗普“奪回巴格拉姆”的要求符合其更大的使命，即消除前任的政治遺產(chǎn)。特朗普為拜登2021年的撤軍貼上“可恥的災(zāi)難”標(biāo)簽，利用巴格拉姆羞辱其前任，并將自己定位為強(qiáng)有力的替代人。與退出巴黎協(xié)定或世衛(wèi)組織一樣，特朗普的復(fù)出導(dǎo)致拜登政策的系統(tǒng)性瓦解。僅特朗普上任的頭兩個月，就有100多項拜登的行政命令被撤銷。

盡管可能性很小，但威脅武力奪取巴格拉姆的“對華強(qiáng)硬”言論卻在2026年中期選舉前團(tuán)結(jié)了特朗普的基本盤。然而諷刺的是，特朗普本人簽署了2020年《多哈協(xié)議》——在該協(xié)議內(nèi)，承諾全面撤軍。如今，他的轉(zhuǎn)向說明其外交政策的動機(jī)是政治報復(fù)，而非戰(zhàn)略一致性。

特朗普暗示，塔利班需要美國提供某些東西，其中可能包括國際承認(rèn)、恢復(fù)阿富汗的聯(lián)合國席位，以及解凍約70億美元的阿富汗資產(chǎn)。特朗普曾表示：“我們正努力把它拿回來，因為他們需要從我們這里得到一些東西。”

但塔利班政府對此堅決反對。阿富汗陸軍總參謀長法特魯拉·法西赫表示：“在巴格拉姆空軍基地問題上，任何妥協(xié)都是完全不可接受的。”阿富汗外長阿米爾·汗·穆塔基宣稱，即使美國全面承認(rèn)阿富汗并重建整個國家，也不足以補(bǔ)償放棄巴格拉姆的損失。

特朗普對巴格拉姆的索求說明其外交政策核心是現(xiàn)實主義。實力是杠桿，聯(lián)盟是交易，原則屈從于機(jī)會。但缺少務(wù)實精神的現(xiàn)實主義是愚蠢的。塔利班的反抗、中國根深蒂固的地區(qū)作用以及美國的戰(zhàn)爭疲勞，使得收回基地成為代價高昂的幻想——為維持這個已被塔利班改造成紡織廠的基地，每年可能要燒掉2000億美元。

歸根結(jié)底，特朗普重返阿富汗與其說是一項大戰(zhàn)略，不如說是在一個不斷發(fā)展的多極世界中的懷舊之舉。正如塔利班警告的那樣，有些矛盾最好還是留在過去。

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