作者：綺蝶

特朗普再次執(zhí)政以來(lái)，菲律賓在南海地區(qū)的行為更趨于激進(jìn)，多次派遣民用船只闖入黃巖島、仁愛(ài)礁、中業(yè)島等附近水域。10月12日，就在特朗普再次威脅升級(jí)對(duì)華關(guān)稅之際，菲律賓兩艘公務(wù)船未經(jīng)中國(guó)政府容許非法闖入中國(guó)南沙群島鐵線礁附近海域，與中國(guó)海警21559艇發(fā)生擦碰，并被水炮驅(qū)離。蘭德公司（RAND）前高級(jí)國(guó)防分析師、美國(guó)新安全中心（CNAS）印太安全項(xiàng)目兼職高級(jí)研究員德里克·格羅斯曼（Derek Grossman）近日向中美聚焦北京編輯部談及特朗普2.0時(shí)期的印太戰(zhàn)略時(shí)提到，在南海爭(zhēng)端中，一旦發(fā)生沖突，不要指望美軍會(huì)介入幫助菲律賓。

格羅斯曼也是南加州大學(xué)政治學(xué)與國(guó)際關(guān)系實(shí)踐教授，以及印太解決方案有限責(zé)任公司（Indo-Pacific Solutions, LLC）的創(chuàng)始人兼首席分析師，該公司是一家研究該地區(qū)地緣政治的咨詢公司。以下是他談話的第二部分（第一部分請(qǐng)見(jiàn)）

問(wèn)：五角大樓即將發(fā)布的新版《美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略》（NDS），將強(qiáng)調(diào)保衛(wèi)美國(guó)本土和西半球。我們知道，印太戰(zhàn)略最初由特朗普1.0推出來(lái)遏制中國(guó)。美國(guó)重視西半球是否意味著它對(duì)中國(guó)的壓力會(huì)有所緩解？

德里克·格羅斯曼：會(huì)有一些緩解，但不會(huì)完全消失。有兩點(diǎn)：一是通常情況下，美國(guó)政府先發(fā)布《國(guó)家安全戰(zhàn)略》，然后才公布《國(guó)家國(guó)防戰(zhàn)略》，也就是現(xiàn)在所謂的“國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略”。這一次他們顛倒順序，引發(fā)了關(guān)于程序和背景的疑問(wèn)；二是這類戰(zhàn)略通常只是形式化地確認(rèn)本屆政府外交政策的既有立場(chǎng)。但在這種情況下，正如我們剛才所討論的，特朗普的世界觀仍不完全清晰。

▲德里克·格羅斯曼。

這次的不同之處在于：重點(diǎn)不僅是保衛(wèi)美國(guó)本土，還包括直接近鄰——西半球。也就是說(shuō)，西半球防御將成為首要任務(wù)，而對(duì)中俄的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)則排在第二位。但我認(rèn)為，特朗普眼中的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)主要還是通過(guò)“中俄在西半球的活動(dòng)”這一視角來(lái)看待的。這很不尋常，但別忘了，這也是那個(gè)聲稱“從中國(guó)手中拿回巴拿馬運(yùn)河”的特朗普，也是那個(gè)想收購(gòu)格陵蘭島的特朗普，其中部分原因是他認(rèn)為中國(guó)正在開(kāi)發(fā)那里的關(guān)鍵礦產(chǎn)。在他的腦海中，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和美國(guó)近鄰的威脅緊密相連。

問(wèn)：那么，特朗普對(duì)格陵蘭島的行動(dòng)會(huì)繼續(xù)嗎，并推動(dòng)格陵蘭島疏遠(yuǎn)中國(guó)？

德里克·格羅斯曼：不會(huì)停止。對(duì)于特朗普，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)直接與我稱之為“美國(guó)優(yōu)先”的外交政策相關(guān)——不僅僅是“美國(guó)優(yōu)先”（America First），而是“美國(guó)之優(yōu)先”（America’s First），即“西半球優(yōu)先”。那對(duì)美國(guó)如何與世界其他地區(qū)互動(dòng)影響很大：如果美國(guó)把更多精力放在墨西哥和委內(nèi)瑞拉，而不是東南亞、甚至中國(guó)，那么世界格局將發(fā)生顯著變化。我個(gè)人認(rèn)為這行不通，因?yàn)橛√貐^(qū)發(fā)生的事仍遠(yuǎn)比拉丁美洲重要。但看起來(lái)特朗普2.0是朝這個(gè)方向走。作為第一位擔(dān)任國(guó)務(wù)卿的古巴裔美國(guó)人，魯比奧正把拉美問(wèn)題置于中心位置。這符合他的背景，他也可能在特朗普耳邊低語(yǔ)，美國(guó)應(yīng)該更多關(guān)注本地區(qū)。這完全符合“美國(guó)優(yōu)先”的邏輯。

問(wèn)：拉美被視為美國(guó)的后院，直接關(guān)系到美國(guó)本土安全。所以相比拉美，中國(guó)被置于了次要位置？

德里克·格羅斯曼：看起來(lái)確實(shí)如此。這就是2.0版的“門羅主義”。第一部分：美國(guó)堅(jiān)持在西半球保持主導(dǎo)地位。第二部分：“羅斯福推論”（Roosevelt Corollary）也可能回歸，即動(dòng)用美國(guó)海軍作為“大棒”來(lái)巡邏拉美的敏感地區(qū)。最近幾周，我們已經(jīng)看到美國(guó)在委內(nèi)瑞拉附近動(dòng)用海軍資產(chǎn)打擊所謂的販毒集團(tuán)。針對(duì)委內(nèi)瑞拉的戰(zhàn)爭(zhēng)計(jì)劃似乎已在準(zhǔn)備，甚至可能已在進(jìn)行中。很多普通觀察者對(duì)此表示懷疑，但在我看來(lái)已經(jīng)很清楚：美國(guó)現(xiàn)在更關(guān)注直接鄰里及本地區(qū)勢(shì)力范圍。這讓人想起一戰(zhàn)、二戰(zhàn)前的前幾年，當(dāng)時(shí)帝國(guó)都試圖堅(jiān)守在自己的角落。但我們都知道這不現(xiàn)實(shí)——摩擦不可避免。即使沒(méi)有殖民地，地區(qū)間的利益競(jìng)爭(zhēng)也足以引發(fā)沖突。

▲9月15日，特朗普政府發(fā)布打擊委內(nèi)瑞拉“運(yùn)毒船”的畫(huà)面。

問(wèn)：回到東北亞，特朗普1.0印太戰(zhàn)略中最敏感的朝核問(wèn)題，特朗普2.0會(huì)如何處理？最近朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩訪問(wèn)了中國(guó)。特朗普是否可能再次會(huì)見(jiàn)金正恩并達(dá)成協(xié)議？

德里克·格羅斯曼：特朗普想這樣做，但這次會(huì)更困難。2018和2019年已經(jīng)很難了，而現(xiàn)在情況更復(fù)雜，因?yàn)槌r已事實(shí)上成為核國(guó)家。更重要的是，朝鮮與中俄的關(guān)系比以前更緊密，尤其是與俄羅斯。除非美國(guó)能重置美俄關(guān)系——但我懷疑這能否做到，畢竟特朗普上次的嘗試失敗了——否則很難推進(jìn)解決朝核問(wèn)題。平壤因得到莫斯科的支持而更有底氣。中國(guó)也在重新加強(qiáng)與朝鮮的互動(dòng)，不想讓俄羅斯搶占先機(jī)。所以東北亞內(nèi)部已經(jīng)形成了一個(gè)小規(guī)模的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)格局，中俄朝都參與其中。

還記得特朗普今年在白宮對(duì)烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基說(shuō)：“你們手里沒(méi)有牌可打”。這句話在政治上引發(fā)軒然大波，但并非全無(wú)道理。金正恩現(xiàn)在確實(shí)有牌在手，這意味著他永遠(yuǎn)不會(huì)放棄核武器。我們要明確一點(diǎn)：他沒(méi)有理由棄核。看看那些沒(méi)有核武器的國(guó)家發(fā)生了什么：它們被入侵、被摧毀。烏克蘭是最新例子；在此之前有伊拉克和利比亞。這就是為什么伊朗急于獲得核彈。他們知道，沒(méi)有核武器就等于脆弱。

▲朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩9月21日發(fā)表講話時(shí)表示，他個(gè)人對(duì)特朗普至今仍懷有“美好的回憶”，如果美國(guó)愿意放棄對(duì)朝鮮無(wú)核化的要求，與朝鮮真正和平共處，朝方?jīng)]有理由不與美方面對(duì)面協(xié)商。

問(wèn)：您長(zhǎng)期關(guān)注印度外交和美印關(guān)系。近期，美國(guó)對(duì)印度加征關(guān)稅，損害了雙邊關(guān)系。同期莫迪訪問(wèn)了中國(guó)，出席了天津上合峰會(huì)。特朗普也對(duì)印度與中國(guó)的互動(dòng)表示擔(dān)憂。但隨后莫迪和特朗普又在社媒平臺(tái)上積極互動(dòng)，暗示關(guān)系依舊如常。您如何看待印度在美、俄、中三方之間的平衡？

德里克·格羅斯曼：我看到莫迪和特朗普通了電話后（又在社交媒體）互致問(wèn)候。我預(yù)計(jì)他們會(huì)修復(fù)關(guān)系，尤其在貿(mào)易協(xié)議最終敲定之后。我聽(tīng)到的情況是，美印協(xié)議基本談成，只剩一些細(xì)節(jié)。協(xié)議將有助于修復(fù)關(guān)系，盡管正如你所說(shuō)，近期美印關(guān)系遭受的損害很大。但從戰(zhàn)略上看，印度首選的伙伴依然是美國(guó)：他們從與華盛頓互動(dòng)中獲益遠(yuǎn)超過(guò)莫斯科所能提供的。

印度與中國(guó)的關(guān)系則存在長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，包括領(lǐng)土爭(zhēng)端、印度對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴、中國(guó)在孟加拉國(guó)、斯里蘭卡、馬爾代夫等國(guó)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和投資項(xiàng)目。在阿富汗資源開(kāi)發(fā)方面，中國(guó)也遙遙領(lǐng)先。當(dāng)然，中國(guó)對(duì)巴基斯坦的支持對(duì)印度而言是更大的刺激。

歸根結(jié)底，印度還是希望修復(fù)與美國(guó)的關(guān)系，美國(guó)也有同樣的意愿。但問(wèn)題在于，特朗普是把外交事務(wù)高度個(gè)人化的領(lǐng)導(dǎo)人。他很介意莫迪不支持他“促成”印巴停火，沒(méi)有響應(yīng)他應(yīng)獲得“諾貝爾和平獎(jiǎng)”的主張。這場(chǎng)停火是否由特朗普斡旋促成，這并不重要，關(guān)鍵是特朗普?qǐng)?jiān)信自己做到了，且應(yīng)當(dāng)獲得榮譽(yù)。他還主動(dòng)與巴基斯坦建立新聯(lián)系，邀請(qǐng)巴基斯坦陸軍參謀長(zhǎng)、陸軍元帥賽義德·阿西姆·穆尼爾（Syed Asim Munir）到白宮共進(jìn)長(zhǎng)時(shí)間閉門午餐——沒(méi)有記者，沒(méi)有照片。這向印度傳遞了一個(gè)奇怪的信號(hào)。隨后，特朗普又在Truth Social上發(fā)文稱印度經(jīng)濟(jì)“已死”。自然，很多印度人因此對(duì)美國(guó)感到不滿。這不是幾周或幾個(gè)月就能修復(fù)的，可能需要數(shù)年。

印度本來(lái)就是上合組織成員，莫迪出席（天津峰會(huì)）合情合理。他本可以派外長(zhǎng)蘇杰生（S. Jaishankar）參加，但他親自出席傳遞了一個(gè)微妙信號(hào)：印度還有其他選項(xiàng)。但這并不意味著印度被中方“贏得”。如果要理解印度外交，有一點(diǎn)最重要：它嚴(yán)格堅(jiān)持不結(jié)盟。只要對(duì)印度有利，他們會(huì)和任何國(guó)家合作，包括中國(guó)。這一點(diǎn)并不奇怪。

▲2月13日，特朗普與到訪的印度總理莫迪在華盛頓白宮出席聯(lián)合記者會(huì)。

問(wèn)： 所以，印度這個(gè)國(guó)家更務(wù)實(shí)？

德里克·格羅斯曼：是的。印度不僅務(wù)實(shí)，而且是殘酷的現(xiàn)實(shí)政治（realpolitik）、現(xiàn)實(shí)主義。這既有成本，也有收益，但這是印度外交的本質(zhì)。

問(wèn)：奧庫(kù)斯（AUKUS）協(xié)議會(huì)不會(huì)保留？特朗普2.0正在審核它的成本和效用。如果保留，是否會(huì)有縮減？

德里克·格羅斯曼：對(duì)AUKUS的審查年底結(jié)束，我認(rèn)為會(huì)以一個(gè)“縮減版”保留下來(lái)。特朗普2.0可能會(huì)削減成本，以顯示他們并非簡(jiǎn)單讓拜登時(shí)代的項(xiàng)目保持不變。他們想蓋上自己的印章。但記住，削減成本很多是政治性的。特朗普總要對(duì)該項(xiàng)目成本超支做點(diǎn)什么。如果沒(méi)有重大削減，我會(huì)很驚訝。或許AUKUS“第二支柱”（技術(shù)項(xiàng)目合作）可能是被削減的部分。我認(rèn)為國(guó)務(wù)卿兼國(guó)家安全顧問(wèn)魯比奧私下告訴澳大利亞國(guó)防部長(zhǎng)AUKUS會(huì)保留，這很關(guān)鍵。

問(wèn)：特朗普本人同意了嗎？

德里克·格羅斯曼：很難回答。但如果魯比奧說(shuō)它會(huì)存活，它很可能會(huì)。而且記住，像正在審查AUKUS項(xiàng)目的科爾比（Elbridge A. Colby）這樣的人，也強(qiáng)烈支持讓日本、韓國(guó)這樣親密盟友參與AUKUS項(xiàng)目，目標(biāo)就是針對(duì)中國(guó)。這些因素會(huì)促使保留下來(lái)的AUKUS項(xiàng)目繼續(xù)得以推進(jìn)。即便被削減，其威懾中國(guó)的戰(zhàn)略目的沒(méi)有變。但再說(shuō)一次，這取決于特朗普本人對(duì)中國(guó)的立場(chǎng)。

問(wèn)：最近幾個(gè)月，菲律賓行動(dòng)似乎越來(lái)越激進(jìn)，這在中國(guó)看來(lái)，背后離不開(kāi)美國(guó)的支持或默許。中國(guó)設(shè)立“黃巖島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)”后，魯比奧發(fā)表聲明支持菲律賓，很快菲律賓船只便再闖黃巖島水域。特朗普2.0真的在支持菲律賓這樣做嗎？

德里克·格羅斯曼：這要看你如何定義“支持”。是的，魯比奧會(huì)支持菲律賓的立場(chǎng)，即黃巖島在其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)。而且美國(guó)在此問(wèn)題上站在馬尼拉一邊。但如果你說(shuō)的“支持”是指觸發(fā)《美菲共同防御條約》第五條，在中菲“沖突”中出兵援助菲律賓，我完全看不到這種可能。因?yàn)樵購(gòu)?qiáng)調(diào)一次，特朗普看問(wèn)題的透鏡非常清晰：是否直接影響美國(guó)民眾？如果是，那就做；如果不是，就讓這些國(guó)家像魚(yú)餌一樣在鉤子上掙扎（dangle like a worm on a hook）。

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