2025年10月17日，秘書長古特雷斯在向大會第五委員會提交2026年預算報告時，語氣沉重地說出那句讓無數外交官都心頭一緊的話：“如果會員國再不繳納會費，聯合國可能要破產了。”

這不是危言聳聽。根據報告統計，截至2025年10月，聯合國193個會員國中，只有66%履行了會費義務，還有7億多美元的資金沒有到賬，超過30%的會員國一分錢都沒繳。這對于一個維持全球和平、運作數十個機構的龐大組織來說，無異于一場“經濟地震”。為了維持最基本的運作，聯合國不得不啟動“節衣縮食”計劃——削減行政支出、合并機構、暫停部分項目……連會議室的燈都開始限時開放。

古特雷斯深知，這樣下去不是長久之計。世界仍在動蕩，戰爭、氣候、饑荒、難民……一件件都在耗費資金。沒有錢，聯合國就無法行動。于是他在報告中，點名呼吁那些欠費大戶，尤其是美國：“請盡快繳納你們的會費。”

一、美國的“欠賬”

在聯合國的賬本上，美國的空缺格外顯眼。學者統計，從2024年至今，美國沒有繳納過一分錢的會費，而歷年來拖欠的款項高達30多億美元。古特雷斯算得很清楚——只要美國愿意補齊這筆錢，聯合國的財政壓力能立刻減輕一半，甚至還能重新啟動一些暫停的援助項目。

可他也明白，這筆錢的“鑰匙”握在特朗普手里。而特朗普，從來不是一個愿意掏腰包的人。

當年，古特雷斯曾試圖與特朗普“修復關系”。在聯合國大會上，特朗普發表了長達57分鐘的演說，內容幾乎全是自我夸耀：美國經濟如何復蘇、軍事實力如何強大、世界離不開美國。古特雷斯在臺下微笑鼓掌，希望能借此博得一點善意。但結果，他等來的不是支票，而是一句冷冰冰的拒絕——特朗普認為聯合國“只會浪費美國人的稅金”，不給錢是理所當然。

在特朗普眼里，美國不是欠聯合國的錢，而是聯合國欠美國的人情。

二、鐵公雞的邏輯

如果說有人能把一分掰成兩半花，那大概非特朗普莫屬。無論是關稅戰、貿易戰，還是所謂“讓美國再次偉大”的經濟計劃，特朗普的核心邏輯始終沒變——“全世界都欠美國的”。他相信，沒有美國的市場和美元體系，各國早就陷入混亂；既然大家都從美國賺了錢，現在是該“還賬”的時候。

因此，讓他從美國國庫里掏出30多億美元交給聯合國？那簡直是天方夜譚。特朗普不止一次在公開場合抱怨：“聯合國動不動就指責美國，卻還要我們養他們？不可能！”在他眼中，這筆錢不繳，不僅是節約，更是“懲罰”——讓聯合國知道誰才是真正的“老板”。

三、“沒錢”的超級大國

但話說回來，特朗普真的只是“摳門”嗎？恐怕也不全是。雖然他口口聲聲說美國“賺了大錢”，但美國政府的財政早已入不敷出。連年高漲的軍費、老舊基建的修復、通脹帶來的民怨……每一項都是巨大的吞金獸。

美國財政部的數據顯示，光是2025年前九個月，美國國債就增加了近兩萬億美元。即便特朗普在貿易戰中征得了一些關稅收入，那也早被國內的支出消耗殆盡。表面繁華的美國，其實早已是債臺高筑。特朗普當然明白，一旦給聯合國撥款，就意味著要削減國內預算，而那會讓他的支持者不滿。于是，他干脆把這筆錢拖著，既省錢，又能樹立“強硬形象”。

四、政治的賬，更難算

不過，錢只是表面原因。更深層的，是政治。特朗普對古特雷斯本人極為不滿。他認為，這位聯合國秘書長“太親中、太親俄”，對美國的政策總是挑刺、唱反調。尤其在烏克蘭問題和中東局勢上，古特雷斯的表態讓特朗普感覺“被打臉”。“聯合國在紐約，卻不聽美國的，這不就是白眼狼嗎？”特朗普曾在一次閉門會議上怒斥道。

于是，拖欠會費成了他手中的一根“繩子”——既能勒住古特雷斯的脖子，又能讓聯合國在經濟上喘不過氣。對特朗普而言，這是再熟悉不過的政治手段：不需要吵，不需要打，只要讓對方“缺錢”，自然就會屈服。

古特雷斯當然清楚這點。他在會議上雖語氣平和，但言辭里藏著焦慮——“聯合國不能因為一兩個國家的不負責任而癱瘓。”然而，他也知道，沒有美國的錢，聯合國的預算就永遠是個漏洞百出的桶。

五、世界的平衡

有趣的是，特朗普并不擔心聯合國真的會垮。他相信，即使美國不出錢，也會有人替他埋單——尤其是中國。特朗普的算盤打得響亮：如今中國倡導“人類命運共同體”，強調國際合作、和平發展，自然不會眼睜睜看著聯合國停擺。而聯合國，一旦更多依賴中國等“南方國家”的資金，就意味著美國的負擔減輕，同時還能讓世界的“權力天平”重新傾斜——至少從特朗普的視角看，這是“一舉兩得”。

的確，中國一直是聯合國的重要支持者。無論是維和經費、發展援助，還是氣候合作，中國都在不斷加碼。古特雷斯在發言中多次感謝中國的貢獻，也寄希望于“中國這樣的負責任大國能繼續發揮作用”。但對特朗普來說，這恰恰是他想看到的——讓中國去“養”聯合國，讓美國“看戲”。

六、一個搖搖欲墜的機構

聯合國的困境，其實遠不止經費。世界分裂的加深，使得這個“地球上最大的議事廳”越來越像一個被各方拉扯的木偶。曾經，它是冷戰時代的平衡器，是戰后秩序的象征；如今，它卻連維持日常運轉都困難。秘書處削減人手，部分維和任務延期，連印刷預算報告的紙張都得精打細算。

古特雷斯常說：“聯合國不完美，但我們沒有更好的替代。”這句話，如今聽起來更像是一種嘆息。面對特朗普這樣的“鐵公雞”，面對會員國普遍的冷漠，他所能做的，只是一次次呼吁——“請大家記得，這個世界仍然需要聯合國。”

七、結語：一面鏡子

這場關于“會費”的風波，不僅是財政危機，更像是一面鏡子，照出了當今世界的裂痕。美國在算政治賬，中國在承擔責任，歐洲在猶豫觀望，而發展中國家在努力呼救。聯合國這座象征全球合作的建筑，正在經受信任與金錢的雙重考驗。

或許，古特雷斯的那句呼吁最終會被淹沒在新聞的海洋中。但他仍然選擇在報告的最后一頁寫下這樣一句話：“聯合國不屬于任何一個國家，它屬于全人類。”這句話雖然樸素，卻讓人久久不能平靜。

因為在這個紛亂的時代，誰還愿意為“全人類”埋單？