美俄談妥“28點”停戰計劃，歐盟和烏克蘭又被蒙在鼓里

18日，新聞網站Axios報道，特朗普政府一直在與俄羅斯秘密磋商，以制定一項結束烏克蘭戰爭的新計劃。這一由美國特使維特科夫牽頭起草的計劃包含28點內容，涵蓋烏克蘭和平和安全保障、歐洲安全、未來的美俄關系以及華盛頓與烏克蘭的關系等四個方面。

俄羅斯特使德米特里耶夫稱，新計劃以美國總統特朗普和俄羅斯總統普京8月份在阿拉斯加達成的原則為基礎，試圖提出一項“既能解決烏克蘭沖突，又能恢復美俄關系，并解決俄羅斯安全關切”的提案。 德米特里耶夫對新計劃成功的可能性感到樂觀，“我們感覺俄羅斯的立場真的被聽到了”。

19日，英國路透社發布獨家報道稱，美國已向烏克蘭總統澤連斯基發出信號，要求烏克蘭接受美國起草的結束與俄羅斯戰爭的框架協議。

同日，美國《政客》雜志報道，美國陸軍部長德里斯科爾和陸軍參謀長喬治將軍將在基輔與烏克蘭總統澤連斯基、高級指揮官和議員會面，會談包括重啟與莫斯科陷入僵局的和平進程。

白宮之所以請陸軍部長德里斯科爾和陸軍參謀長喬治將軍出面是有意壓制烏克蘭，德里斯科爾預計還將在晚些時候與俄羅斯官員會面。

知情人士透露，美俄起草的俄烏停戰28點內容包括：烏方放棄頓巴斯部分地區控制權、裁減軍隊至60萬人以內，并禁止擁有遠程導彈，可能會迫使前線凍結，烏克蘭暫停加入北約進程。外國軍隊不被允許在烏克蘭部署，美國對烏軍事援助將終止，外國外交飛機也將被禁止降落該國。俄語將被定為烏克蘭的官方語言，俄羅斯東正教會將在俄控領土上獲得官方地位。

該計劃將允許烏克蘭與美國、歐洲商討安全保障，以維持潛在的停火安排。

停戰后，俄羅斯將獲準重返G7，這為其經濟復蘇提供空間，但需以承認烏克蘭部分領土現狀為代價。

然而，歐盟和烏克蘭幾乎完全被蒙在鼓里，直到消息被媒體爆出后才倉促尋求計劃細節，感到措手不及。歐洲領導人原以為已成功讓特朗普更加重視他們的立場，如今卻突然發現美國在關鍵議題上還是繞過了歐洲。

20日，歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯對記者抱怨道，“作為歐洲人，我們始終支持的是持久而公正的和平，我們也歡迎為此作出的任何努力。任何方案若要奏效，就必須讓烏克蘭人和歐洲人參與其中。這一點非常明確。”