天堂太遠 美國太近——委內瑞拉的石油詛咒

委內瑞拉，這個世界排名第一的石油大國，已探明的石油儲量超過3000億桶。自從她在一百多年前發現石油后，整個國家的興衰都跟石油密不可分。

翻開委內瑞拉的歷史，可以發現自1498年她被哥倫布發現，1567年淪為西班牙殖民地后，便長期陷在反抗、爭取獨立的斗爭中，經過兩百多年的抗爭，1811年才宣布獨立。

可獨立，并不意味著擺脫了西班牙。

直到“南美解放者”玻利瓦爾領導軍隊打敗西班牙，委內瑞拉、哥倫比亞等國家才徹底擺脫西班牙殖民統治。之后，他建立了大哥倫比亞共和國，委內瑞拉成為共和國的一部分。

1829年，委內瑞拉退出了大哥倫比亞共和國，于第二年建立了委內瑞拉聯邦共和國。

建國后的很長一段時間里，委內瑞拉主要靠咖啡豆出口拉動國內經濟，在地區和世界的存在感都不強，直到1920年在馬拉開波湖發現了大油田后，這個國家的命運才開始改寫。

委內瑞拉是發現了大油田，可擺在眼前的問題是沒有足夠的開發資金和先進的開發技術。一戰加速了全球能源從煤炭向石油轉型，面對國內的經濟壓力和就業需求，委內瑞拉只能把希望寄托在石油開發上，就不得不引進技術領先且資金雄厚的合作伙伴。

比起歐洲國家，美國更具有地理優勢。且美國擔憂本土石油枯竭，早就在布局，通過控制海外資源確保本國的政治和軍事優勢，而加勒比地區（包括委內瑞拉在內）是其爭奪的核心區域。

就這樣，各有所求的兩個國家緊密地綁在一起。

1920年代，帶著旋轉鉆井技術及雄厚資本的美企，如標準石油（新澤西）等通過購買礦區特許權、建設基礎設施（如煉油廠和輸油管道）掌控了委內瑞拉核心產油區，漸漸主導了委內瑞拉的石油產業鏈。

在海外爭奪石油資源會面臨一些“政治風險”，于是美國便通過條約和軍事威懾確保企業利益，一方面扶持親美政權，另一方面給當地政府施壓從而維持特許權條款，如美企在部分項目中持有超過50%的股權，他們支付的特許權使用費非常低，比例僅為16.7%。

同時，美企還在委內瑞拉建立公司城鎮，控制當地經濟命脈，形成“國中之國”模式，從而來削弱委內瑞拉政府對資源的直接管理。

到1929年，委內瑞拉的經濟模式就從單一咖啡豆出口轉向為石油出口。

美資公司在委內瑞拉大魚大肉吃得膘肥體壯，而大多數委內瑞拉人只能撿跨國公司丟下的骨頭渣啃，可對于他們來說，有的吃總比餓肚子強，日子得過且過。

不過上世紀80年代，經濟危機席卷了歐美，全球石油需求量急速下滑，國際原油價格下跌厲害，這嚴重影響了靠石油拉動經濟增長的委內瑞拉。經濟一蕭條，社會便動蕩，錢袋子越來越空的民眾對執政黨和傳統政黨越來越不滿。在這種背景下，委內瑞拉的政治新生了其他政黨，1998年以查韋斯為核心領導的第五共和國運動黨進入了國家權力中心。

上世紀90年代，拉美國家興起了“新民粹主義”思潮，而“查韋斯主義”便是其中的代表思潮。

“查韋斯主義”中有兩條醒目的內容：經濟上去市場化和反對美帝國主義。

經濟上去市場化，具體的表現便是石油的國有化。

可美企已掌控委內瑞拉石油七八十年，要讓他們交出手中的權利可不容易。為此，查韋斯政府不得不靠立法強化國家控制權。在2001年，查韋斯政府頒布了《碳氫化合物法》，將外國石油公司的特許權使用費從16.7%大幅提升至30%，并要求所有新石油項目必須由委內瑞拉國家石油公司（PDVSA）控股不低于51%。有法律做支撐，國家對石油資源才有絕對的主導地位，同時削減外資企業的利潤空間。

查韋斯通過一系列大刀闊斧的改革，逐漸從美國人手中奪回了石油控制權。他將石油收入用于擴大醫療、教育等社會福利支出，短期內改善了委內瑞拉底層民眾的生活。不過由于過度依賴石油收入，導致國家經濟結構單一化，PDVSA因承擔過多社會職能而效率下降，為后續財政危機埋下隱患。

他面臨的危機還有巨大的貧富差距和階級矛盾，以及美國支持的反對派的威脅。

2002年4月11日，支持和反對查韋斯總統的兩派群眾，各有幾萬人的兩支隊伍在委內瑞拉首都加拉加斯舉行游行示威。就在前幾日，有一些現役高級軍官公開跳出來發表“反查”演講，人們紛紛覺得這次游行示威跟以往的不一樣。這天下午引領反對派游行隊伍的工會領袖卡馬喬號令隊伍改道總統府“望花宮”，去“推翻查韋斯那個暴君”。于是，兩支隊伍迎頭相撞，發生了暴力沖突，全城大亂，雙方都有傷亡。

僅僅一天一夜，政府機構便癱瘓。查韋斯的軍方主要領導人一看形勢不對，便紛紛倒戈，國家陷入無政府狀態。

4月12日，以陸軍司令貝拉斯科斯為首的軍官對查韋斯“逼宮”勸退，要求他在總統辭職聲明上簽字。不過查韋斯不接受。多人激烈討論后，最后決定將查韋斯放逐關押到遠離首都的加勒比海小島奧爾奇拉島。

次日，查韋斯便被送到小島上。政變將領們擁立了美國支持的企業家聯會主席卡爾莫納為“臨時總統 ”，牽頭組建臨時政府。

美國認為大勢已定，便帶頭承認“臨時政府”，部分歐盟國家緊跟其后，“臨時政府外長”已準備約見主要國家使節尋求承認，不過形勢轉變極快。

軍事政變的參與者雖然都是上層人物，但他們手中并無實際兵權，手中握有精銳之師的將校軍官依舊效忠于查韋斯，他們警告政變將領迷途知返。另一方面，支持查韋斯的廣大民眾聚集反抗，把總統府圍得水泄不通，高呼反政變、反外來干涉、放了查韋斯。查韋斯衛隊官兵迅速扣押了“臨時政府”成員，被扣押47個小時的查韋斯被空軍迎接回來，這場軍事政變宣告失敗。

經過這次政變后，查韋斯改革的決心依舊。2002-2003年，石油行業罷工事件不斷，查韋斯便解雇了約18000名反對國有化改革的員工，并重組公司管理層，使其成為執行政府社會政策的工具。

反對派的阻撓不滅，外部阻力也大，奈何查韋斯的個人人格魅力實在太大，支持他的民眾很多，他也在一次次的總統選舉中獲勝。

毫無疑問，反美的查韋斯動了美國人的蛋糕，美國不能容忍，對委內瑞拉的制裁一波接一波，如限制委內瑞拉石油貿易結算、禁止美國金融機構為委內瑞拉石油交易提供融資，實施金融系統封鎖等形式。

面對美國的制裁，查韋斯不認輸，為減少對美國市場的依賴，查韋斯政府便積極拓展與俄羅斯、中國及亞洲其他國家的能源合作，開辟多元化市場與合作網絡等。

雖然胳膊擰不過大腿，但行動總比坐以待斃強，這些反制裁的措施短期內也發揮了部分作用。沒辦法，誰讓自己弱，查韋斯只能硬扛。

可查韋斯是人，不是神，他最后身患癌癥醫治無效，于2013年3月去世。

關于查韋斯之死，其政治遺產的繼承者馬杜羅認為查韋斯的癌癥可能是被“接種”的，即被人下毒后導致了癌癥。他認為，是美國“毒殺”了查韋斯。

不過，到現在為止，馬杜羅并沒有找到實質性的證據。

查韋斯死后，馬杜羅上臺，延續查韋斯的左翼民粹主義路線，強調反美立場和區域領導權。

美國對馬杜羅政府非常不滿，繼續對委內瑞拉實施制裁。

在2013年-2018年期間，因美國制裁和技術封鎖，委內瑞拉的石油產量下降50%以上，導致本國外匯收入銳減，社會矛盾激化。

美國除開各種制裁外，還扶植了瓜伊多去對抗馬杜羅。

2019年1月23日，委內瑞拉反對派以“維憲”為由宣布，反對派控制的議會主席瓜伊多單方面宣布就任“臨時總統”，美國承認了瓜伊多的身份，美國的盟友及十幾個拉美緊隨其后。

與2002年的政變不同的是，這次政變沒有軍人參與，全是美國支持的反對派在運作，國家機器仍在馬杜羅政府手中。而且這次美國裝都不裝了，直接跳到臺前支持“臨時總統”瓜伊多，并在承認其身份后宣布提供資金支持。

但是瓜伊多未能整合國內反對派力量，也沒取得軍方實質性支持，一直未能推翻馬杜羅政權。在利益的驅動下，一些拉美國家，甚至歐洲國家都恢復了與馬杜羅政府的外交接觸。美國見瓜伊多是扶不起的阿斗，不得不放棄他。

2022年年底，瓜伊多“臨時總統”的身份被取消。

這些年，美國也并不是一味地強勢打壓委內瑞拉，雙方也有關系緩和的時候。

烏克蘭危機后，全球能源市場動蕩，2022年后，美國為緩解能源通脹壓力，短暫放寬對委內瑞拉的石油制裁，允許雪佛龍等公司恢復有限合作。而馬杜羅方則通過釋放政治犯、承諾選舉改革換取國際支持。

但美國和委內瑞拉的矛盾一直都在。2025年特朗普上臺后，兩國的矛盾激化。

今年8月以來，特朗普政府便以“打擊拉美販毒集團”為由，不斷向加勒比海增兵，矛頭直指委內瑞拉。

11月29日，特朗普更是在社交媒體平臺上發文稱：“致所有航空公司、飛行員、毒販及人口販子，請將委內瑞拉上空及周邊全部空域視為關閉區域。”

消息一出，世界一片嘩然，特朗普不過是想借著打擊毒販的旗子，來發動對委內瑞拉的軍事行動，這跟“非法侵略”有什么差別？

如果委內瑞拉沒有豐富的石油資源，這么多年，美國也不用如此費心對付她。特朗普要一個聽話的委內瑞拉政府，而明確表明“要和平但不跪”的馬杜羅不會成為他的傀儡。

美軍壓境，馬杜羅在集會上帶頭大跳熱舞，呼吁和平，這樣的舉動，滑稽又無奈。

當然，大家最關心的，還是美國和委內瑞拉這場仗，到底能不能打起來。畢竟這事兒折騰好多天了，看美國架勢也不是純嚇唬，但就是磨磨唧唧不動手。

那么，美國到底會不會打？特朗普的真實意圖是什么？

其實特朗普還是想打的。但真要打，又受好幾方面原因的掣肘，以至于遲遲不能拍板。

本文為云石海外風云系列2564節，喜歡的讀者，請用微信搜索公眾號：云石，持續收看全部云石海外風云系列文章。